威海持续推进“高效办成一件事”落地见效

12月24日9:00，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市行政审批服务局党组书记、局长李世良，市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人李松，环翠区行政审批服务局党组书记、局长栾晓，荣成市行政审批服务局党组成员、副局长梁毅，经区行政审批服务局党组书记、局长谭绍伟，介绍我市政务服务领域“高效办成一件事”工作有关情况。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批服务局深入贯彻落实国家、省推进政务服务转型升级、打造现代智慧“政务综合体”等部署，以深入推进“高效办成一件事”为主线，抓规范、抓质量、抓创新、抓争先，进一步创新服务模式、畅通服务渠道、夯实服务基础，不断提升政务服务集约化、一体化、增值化、智慧化水平，全市政务服务便利度显著提升，企业群众政务服务满意率始终保持在99.9%。

01

紧扣民生企需推进“高效办成一件事”落地见效

抓好国家、省“一件事”重点事项落实。制定全市“高效办成一件事”重点事项清单，组织各个重点事项牵头部门，积极拓宽办事路径、优化办事流程、简化办事材料，实现“一表申请、一套材料、一窗（网）申请、一窗（网）出件、一次办好、一键评价”。截至今年11月底，已落实落地国家、省41个“一件事”，累计办理各类业务达到47万多件。目前，正在抓紧组织推进国家、省16个重点事项的落实。

积极探索实施威海特色“一件事”。各级各有关部门立足威海产业实际，积极推进服务场景拓展与模式创新，先后推出5G基站、幼儿园入学、项目用海审批等39个特色事项。例如，市行政审批服务局探索实施工程建设项目审批全链条事项“一类事、一站办”，在市政务服务大厅设立了工程建设项目审批专区，并建立了市区联动机制，将立项、规划、施工、验收等工程建设项目审批四个阶段的建筑工程施工综合许可、建设项目开工等8个“一件事”集成为“一类事”，实现全链条集成办理，免去了项目报建“两级跑”“多头跑”等麻烦，提升了审批服务效能。

建立健全高效的常态化推进机制。在去年出台“深入开展‘高效办成一件事’提速提效工作方案”的基础上，今年又细化制定“建立健全‘高效办成一件事’重点事项常态化推进机制”，对今后推进落实“一件事”重点事项明确了实施路径和标准要求。同时，还积极组织各区市、各有关部门开展“我陪群众走流程”“畅流程·提效能”等活动，通过线上模拟、现场核验、电话抽测等形式，对“一件事”重点事项落实落地情况进行核验，对发现的问题及时组织进行整改，确保“一件事”真落地，确保企业群众办事真便利。

02

突出“四化”目标打造现代智慧“政务综合体”

探索市区一体化。以新的市政务服务中心搬迁启用为契机，将原来分散在城区9个不同地址的15个办事大厅、威海市和环翠区两级91个部门3311项政务服务事项进驻新政务服务中心，实现群众办事“只进一门”。积极推行综合窗口“AB”角协作模式，设置67个市区一体化综合服务窗口，682项事项实现跨层级流程优化。 

抓好窗口运行集约化。根据不同部门不同事项的性质、类别和办件量大小等因素，分类设置跨层级、跨部门、分领域等三类综合服务窗口和专业服务窗口，窗口总数压减75个，压缩率26.8%，进一步优化了窗口人员配置。统筹市区两级平台终端，一体规划建设大厅功能区、管理系统及设施设备，有效提高了资源利用率。

推动管理服务智慧化。启用24小时自助服务区、智慧警局，企业群众可以自主办理申报、缴费、认证、打印、查询等业务，实现公安、税务、不动产、社保、医保、出入境等高频领域“24小时不打烊服务”。在市场准入大厅部署8台一站式自助工作台，支持市、区两级行政许可及130余项便民服务，自投入使用以来已服务群众3000人次。 

推进服务内容增值化。整合市级、环翠区涉企服务功能，建立市区一体企业综合服务中心，提供项目、政策、人才等十大核心板块58项一站式增值服务。依托“爱山东”APP搭建全市统一的“一码通办”平台，开发12项功能模块，为1600余个项目帮办代办3800余笔，审批时限压缩40%。

03

坚持便民导向推动基层政务服务体系建设更加完备

构建“1030”政务服务圈。建成镇级便民服务中心73个、村（社区）便民服务站2762个、社会合作示范网点300家，动态更新市县镇村四级政务服务事项2925项，推动“主城区10分钟、乡村30分钟”就近办。

创新基层政务服务模式。各区市结合实际，在工业园区、旅游商圈等设立政务服务驿站。例如，高区建立“企业吹哨、区直部门+区政务中心+园区服务站”三方联动机制，配备18名企业服务专员，为全区重点事项提供“一对一”高效服务。荣成市在通过集中办公、驻点指导、帮办代办、上门服务和远程共享等方式，实现政务服务窗口前移，打造百姓身边的政务服务大厅。乳山市设立“园区牡蛎一件事”专窗，集成海域使用、环保审批、生产经营、物流销售等多环节事项，提供全链条“一站式”服务。

推动数字政务向基层延伸。在“爱山东”App打造全省首个“一句话办事”政务服务智能体，用户只需“语音说一句话”或“提供一行文字”，AI即可智能响应，实现从“层层搜索”到“张口即得”转变，目前已在公积金查询、社保信息查询、无犯罪记录证明开具等高频事项运用。

下一步，将深入贯彻落实市委第十六届九次全会精神，坚持以“高效办成一件事”为牵引，立足企业群众需求，聚焦“好办事、快办事”目标，以“贴心审批、暖心服务”的务实举措，扎实推进全市政务服务水平再上新台阶。

★前期，国务院办公厅推出了健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见，我市健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制相关情况如何？

为进一步优化我市政务服务，推进“高效办成一件事”改革常态化、长效化，根据国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，市行政审批服务局牵头制定了《威海市建立健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制》，机制主要包括三大部分内容。

加强重点事项清单管理。构建“总体清单+年度清单+特色清单”管理体系，一是结合国家、省重点事项总体清单，制定威海市“高效办成一件事”重点事项总体清单，总体清单包括43个个人和78个经营主体重点事项。二是根据国家、省分批次发布的年度重点事项清单，分批次制定发布威海市年度重点事项清单，先后发布2024年两批、2025年两批共4批62个重点事项。三是结合行业特点和威海特色，聚焦高频事项，梳理威海市特色重点事项，共梳理扩展幼儿园入学、工伤待遇申领等42个威海市特色重点事项。

推动重点事项常态化实施。构建“事项落地—评测—优化”全流程推进体系，包括制定重点事项实施方案，明确各项工作任务；统筹建设线上办事系统，推进“一网通办”；提升线下办事服务能力，实现“一窗受理”；加大政务数据共享力度、探索开展“人工智能+政务服务”，进一步提升企业群众办事体验；开展服务评价体验，持续优化业务流程、完善系统功能等6个方面的具体工作举措，以保障威海市重点事项总体清单内的重点事项全面落地见效，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

拓展“高效办成一件事”应用领域。一是探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，创新开展老年人、学生、留学人才等特定人群“一类事”集成服务。进一步优化惠企政策制定、发布、受理、审核、兑现等全流程服务。二是深化政企常态化沟通交流，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。三是打造线上线下相结合的政务服务增值化服务平台，推动涉企服务从便捷化基础服务到个性化增值服务全面升级。四是减轻基层政务运行负担，推动基层报表数据“只报一次”。

★环翠区近年来持续推进政务服务改革，围绕“高效办成一件事”这一重要工作，在街道和乡镇便民服务方面有哪些新举措？

“高效办成一件事”是今年改革的重中之重。主要从三方面发力，推动这项工作往深里走、向实处落。  

全面深化“区镇同办、审管联动”审批制度改革。2024年10月，区政府印发《威海市环翠区开展“区镇同办、审管联动”审批制度改革实施方案》，坚持基层“有需要”、部门“给得了”、镇街“能接住”的原则，结合各镇街实际，精准推动企业注册、税务登记、公安户籍等200余项高频事项下沉至9个镇街便民服务中心。市区一体化后，进一步优化窗口和人员配置，推动节约的人力资源向基层倾斜。截至目前，区级部门已累计下沉业务骨干79人，实现了人员、事项和窗口“三同步”下沉，全面构建起便捷高效的“1030”政务服务圈。

扎实推进“高效办成一件事”在基层落地见效。在指导9个镇街落实残疾人服务、申请公租房“一件事”集成服务的基础上，充分发挥我区公安户籍事项全面进驻便民服务中心的优势，引导各镇街设立新生儿出生“一件事”兜底服务窗口。同时，结合我局在5个街道下沉的企业信息变更等5个“一件事”事项，以及在4个乡镇下沉的建设项目开工等8个“一件事”事项，推动镇街可办的“一件事”已由最初的2项拓展至街道8项、乡镇11项，切实让企业群众在家门口就能享受“就近办、快捷办”的便利。

持续深化“暖心帮办代办”服务体系建设。针对老年人、残疾人等特殊群体以及有需要的企业，组建了9支网格化服务队，打造“流动办事大厅”服务新模式，通过“上门指导+全程帮代办”相结合，把服务窗口延伸到社区、企业和群众家中。同步建立“区—镇—村”三级联动机制，通过定期回访与满意度测评，推动服务从“能办”向“好办、暖心办”升级，切实筑牢政务服务“最后一米”连心桥。

★荣成是如何创新推动“高效办成一件事”，助力海洋经济发展的？

荣成市海域面积约4920平方公里（738万亩），发展海洋经济具有得天独厚的优势。今年以来，荣成市在海域确权领域大胆革新，创新推出“海域确权一件事”审批模式，为海域资源的合理利用提供了高效的服务支撑。

优化批前服务，实现政策通。组建“海域管家”服务团队，开展海域批前介入服务，主动对接企业需求，提供专业化指导，帮助企业规避审批风险，累计开展服务200余次，帮助解决预审问题40余项。制定海域确权标准化审批模板，对审批涉及的技术审查、现场勘验、论证等环节实行清单化管理，统一审批要素和流程，提高审批效率。审批周期由原来的22个工作日缩短至8个工作日，审批效能提升45%。

再造审批流程，实现流程通。设立海域审批“一站式”综合服务专区，推行“一窗受理”模式，企业只需提交一次材料即可完成预审、设立、续期等5大类海域使用申请手续办理，企业申报材料准备时间压缩 50%，窗口办理时长压缩 60%。整合申请表单，将海域审批的申请书与不动产登记的申请表合“二为一”，实现“一表申请”。填表要素从40个减少至25个，审批材料精简30%以上。

强化数字赋能，实现数据通。构建协同联动机制，通过政务内网与税务、自然资源、海洋发展等部门共享海域批复信息，实现信息互联互通，推动海域审批数字化。推行“云上评审”模式，搭建“智慧化”审批平台，通过腾讯会议、钉钉等交互方式，组织专家线上联合评审海域使用权续期合理性，实现审批环节全流程电子化。截至目前，累计完成80余宗、超 7000公顷海域的云上评审工作，节约成本10余万元。

★船舶与海工装备是我市的传统优势产业，也是市委、市政府重点打造的十条优势产业链之一。经区围绕这一特色产业推出了“一件事”速办服务新模式。这项改革主要提供了哪些新服务，目前取得了哪些新成效？

经区坐拥44公里黄金岸线及多处优质码头资源，近年来，立足高端船舶与海工装备制造产业优势，规划建设了4.7平方公里的船舶海工装备产业园，致力打造百亿级产业集群。聚焦船舶与海工装备特色产业发展全生命周期，为企业提供从引进落地到建设投产的全方位、全流程审批服务。具体来说：一是设立园区“一件事”服务驿站，组建工作专班，整合企业开办、项目建设、医保社保、科技人才、金融等8个领域60多项政务服务，实现“园区事、园区办”；二是简化审批流程，针对园区项目集中落地的特点，推出工业项目拎包入住、租用厂房装修改造、新建厂房拿地即开工三类审批模式，同步配套编制办事指南，并配备项目管家提供一对一帮办服务，大幅提升了审批效率；三是拓展增值服务，联动经发、财政、科技等部门，为企业提供政策、金融、科技、人才等多维度支持，夯实产业发展基础。

目前，园区共有海工装备产业链企业23家，相关产业项目全流程审批时限平均缩短51%，申请材料精简超过50%，预计2025年产值达到100亿元。下一步，将持续深化“海工装备特色产业一件事”改革，进一步优化服务流程，助力企业专注创新、安心生产，为威海海洋经济高质量发展增添更强动能。