辅警“持证”调解，济南这个派出所调解多元矛盾有了新生力量

傍晚时分，济南的灯光逐渐亮起，派出所的警情也进入了晚高峰。邻里噪音、停车纠纷、消费矛盾……这些非紧急却恼人的“小事”，在过去总是牵扯大量警力。如今，在历下公安分局大明湖派出所，一支佩戴着“人民调解员”证件的辅警队伍，正悄然改变着基层矛盾纠纷的化解格局。

身份焕新，辅警任“人民调解员”

改变的契机源于现实压力。警力不足与非警务警情居高不下之间的矛盾日益凸显，大量如邻里口角、消费维权等纠纷，消耗着有限的警务资源。在这种困境下，大明湖派出所所长娄飞，探寻到一条更高效、更专业的化解途径——聘任有矛调能力的辅警为人民调解员。人民调解员是由人民调解委员会委员和聘任人员组成的基层纠纷调解力量，经其调解达成的调解协议具有法律约束力。

目前，该所出警组共有17名辅警拥有了这一身份，其中最长从业者已达12年，群众工作经验丰富。辅警调解员与民警、派驻值班律师共同构成了“民警+辅警+律师”的三位一体多元调解模式。

辅警主调，身后站着专业“智囊团”

辅警担任“人民调解员”这一机制，并非简单地将调解任务移交辅警，而是构建了一个“前端辅警调解、后端专业支撑”的联动体系。

在日常工作中，派出所实行“一警一辅”搭档出警制。遇到适合现场调解的纠纷，民警便直接介入调解。情况复杂不适合现场调解的，则请回派出所专门的调解室，由辅警调解员介入，耐心展开调解。调解过程中，遇到僵持局面或复杂法律问题，民警和律师可随时介入提供专业意见。

这种模式形成了巧妙的优势互补：民警得以将更多精力放在紧急警情、治安防控与案件查处中；辅警有足够的时间对“家长里短”“邻里纠纷”等需要长期关注、长时间沟通的矛盾纠纷进行细致调解；涉及经济类民事类纠纷，驻所律师则从法律层面厘清责任、提供专业建议。如此既确保了调解工作的合法性与权威性，又保障了派出所各项工作的高效运行。

成长生态：制度支撑能力，能力反哺制度

队伍的可持续发展，离不开人员的专业成长与工作方法的不断创新。在制度保障上，大明湖派出所制作了更适合辅警调解工作的《调解协议书》，使其在法律框架内更加清晰有效。在队伍提升中，派出所开展每周鲜活的“调解故事会”、每月法律与心理学培训、每季度将个人矛调成绩进行评比，评选所内优秀调解员。这种“享、训、评”的闭环，不仅是一种管理，更营造了一种持续学习、共同进步的浓厚氛围。年轻的辅警调解员们在此驱动下，主动向驻所律师和民警请教法律细节、调解技巧，自发钻研新颁布的条例，并将学习成果转化为处理新型纠纷的“巧方法”。

大明湖周边新业态云集，汉服租赁、剧本杀、酒吧等形式吸引游客前来消费。其中牵扯外地游客的纠纷往往“等不起”。为此，派出所将调解室“搬”到了线上。 当外地游客与商家发生争执又急需赶车离开时，调解员即可开启视频，组织一场“线上调解”。

据统计，大明湖派出所辅警调解员，每人每月平均成功调解约10起纠纷，成功率和效率双双提升，大量矛盾被化解在萌芽、处置在基层，有效消除了潜在的社会风险。大明湖派出所教导员王乃盈表示：“我们正考虑将调解力量进一步向社区保安、物业经理等群体延伸，构建更庞大的基层调解网络，切实筑牢社会稳定的第一道防线。”

大众新闻·齐鲁壹点记者 尉伟 通讯员 通讯员 赵亚辉 杜菁菁