乡村振兴论丛 | 从“靠山吃山”到“无中生有”，柳埠街道“全域、全要素”文旅运营模式思考

柳埠街道党工委

泰山北翼，锦阳川畔。作为泉城的“后花园”与“绿肺”，济南市南部山区柳埠街道凭借天赋的山水和历史文化资源吸引着络绎不绝的市民。然而，当旅游消费从“看世界”转向“看懂世界、看重体验”，当市场竞争从单一景点升级为“全域、全要素”文旅生态，传统的“靠山吃山”模式面临严峻挑战。柳埠的选择不是守成，而是以一场深刻的自我革命、主动拥抱文旅产业的趋势之变，探索出一条以“文化引领、产业升级、套餐式体验”为核心，以“全域、全要素”文旅运营为路径的乡村振兴新思路。

一、理念升级：主动拥抱文旅产业的“四大变革”

柳埠的实践，首先是对文旅产业发展规律的研究洞察与主动顺应。这体现在四个关键层面的转变：

一是消费观之变：从“观光”到“体验”。游客不再满足于走马观花的“看见风景”，而是渴望“看懂风景”，了解背后的文化故事与情感价值。柳埠敏锐捕捉这一变化，将发展的核心从资源展示转向深度价值创造。竹林剧场，演绎阮咸琴声与山风共鸣；四门塔，“猫猫寺”将千年古塔与萌宠治愈相结合；“媳妇宴”，传统菜肴和当地婚俗，将静态文化转化为动态体验。

二是空间观之变：从“目的地”到“全域”，柳埠打破了景区围墙的思维局限，推动旅游吸引力向整个街道域内扩散。一条S103旅游公路、一个农家乐大院、一片共享菜园，乃至一个提供休憩的“星星书屋”，都可能成为游客驻足的目的地。通过精心规划11条自驾游线路，柳埠将散布在山谷中的45家民宿、16处露营地、150余家餐饮点及众多采摘园、非遗工坊、红色遗址“串点成线、连线成网”，构建起“点状辐射、带状串联、网状协同”的全域旅游新空间。

三是产业观之变：从“依赖”到“创造”。柳埠人深知，仅依赖老祖宗留下的绿水青山和文化遗产远远不够。核心竞争力在于以“文旅思维”赋能百业，进行价值创造。于是，我们看到：农业不再是单纯的种植，而是“共享菜园”的亲子乐园与“源味南山”的品牌矩阵；废弃鱼塘变身为融合垂钓、露营、团建的“大咖钓娱”基地；传统农家乐升级为囊括射箭、KTV、主题住宿的“鲁系十二八”团建乐园；中医药文化也化身为月隐山居的特色药膳与展馆。“百业+文旅”，将原始资源转化为独特消费形态。

四是运营观之变：从“业态”到“生态”。柳埠的竞争，早已超越单一民宿或餐馆的较量，上升为整个产业生态系统的构建。街道层面扮演了“超级策划师”与“平台搭建者”的角色，坚持“运营前置，策划塑魂”。成立民宿产业发展联盟、农家乐产业发展联盟，打造“乐享四季 悠游柳埠”智慧小程序，统一推动“岱北人家”服务品牌，系统举办贯穿全年的12个文化节庆，这些举措构建起了政府、企业、村民、游客多元主体共生共荣，信息、资本、客流良性循环的有机生态系统。

二、路径创新：系统践行“五新”战略的柳埠实践

基于上述理念变革，柳埠街道精准发力，将行业趋势落地为具体的“五新”战略行动。

一是以文化为魂，锻造新内核。柳埠摒弃了对文化符号的浅层利用，致力于对文化IP的深度解读与创造性重塑。系统梳理了从四门塔隋风古韵到东西干渠红色记忆，从“柳埠媳妇宴”非遗技艺到各村特色民俗的“文化资产包”。通过“竹林剧场”的音乐创作、“玉水画瀑”的山水意境营造、“电子音乐节”的潮流表达，让文化以可感知、可互动、可传播的方式鲜活起来，成为吸引客流最深沉、最持久的力量。

二是以融合为径，打造新载体。柳埠擅长创设融合场景，培育新业态载体。“露营+音乐/美食/市集/红色文化”等模式，让露营地成为多功能休闲空间；“农业+采摘+研学+电商”，让农场变身家庭度假目的地；“民宿+药膳/茶艺/农耕体验”，让住宿成为深度文化沉浸的入口。这些融合载体，打破了产业边界，创造了全新的消费场景和经济增长点。

三是以平台为基，构建新生态。柳埠着力搭建协同共生的产业平台。街道统筹的“品牌矩阵”、智慧旅游小程序构成的“数字平台”，民宿联盟、农家乐联盟形成的“协作平台”，以及连接高校、龙头企业、农户的“产学研平台”，共同优化了产业链。特别是“政府前期投入打造核心吸引物（如玉水画瀑）+社会资本跟进运营业态+村集体与农户共享收益”的模式，形成了“以文塑旅、以旅兴业、以业富民”的价值闭环。

四是以数字为翼，拥抱新科技。柳埠的数字化不仅体现在“一张图”式的智慧管理（客流疏导、安全监控），更重在体验与营销的智能化。“悠游柳埠”小程序提供了从路线规划到产品预订的一站式服务，提升了游客便利度。通过新媒体对网红打卡点、节庆活动的持续传播，拉满情绪价值，实现了品牌与消费者的直接互联。

五是以人才为本，激发新活力。柳埠开创了“外来高端人才+本土骨干队伍”的“双引擎”驱动模式。一方面，吸引如张博（音乐）、木影（策划）、李辉球（美育）等“新村民”入驻，带来新理念与资源；另一方面，通过“头雁领航”工程强化对村党支部书记、产业带头人的培养。二者结对配合，让创新思维扎根乡土，让本土力量茁壮成长，形成了人才汇聚与产业发展的良性互动。

三、启示与展望：从“柳埠样本”看乡村振兴的未来

柳埠街道的探索，为当下文旅产业驱动乡村振兴提供了全新的样本。其核心在于：乡村振兴必须实现从“资源驱动”到“创新驱动”和“系统驱动”的根本转变。

它验证了“运营前置，系统谋划”的重要性。乡村振兴非零敲碎打，需以全域为棋盘，进行顶层设计，统筹文化、产业、生态、人才、基础设施等全要素，实现系统化推进。它彰显了“文化内核与产业融合”的爆发力。最具竞争力的产品，是能够提供深度情感体验和文化认同的产品。将文化灵魂植入产业肌体，才能形成不可复制的独特魅力。它探索了“政府引导与市场活力”的平衡术。政府重在搭建平台、优化环境、打造核心公共产品，市场主体则在清晰的规则下百花齐放，创造价值。二者的有机结合，释放了最大效能。

柳埠的文旅产业发展方向清晰。它不仅仅是济南的“后花园”，通过主动创造、深度融合和系统运营，柳埠还将自己打造成有故事、有体验、有活力、有温度的“文旅新城”和“生活目的地”。从“靠山吃山”到“无中生有”，柳埠的这场变革证明：最美的风景，不仅是自然的馈赠，更是人们用智慧、情怀与汗水，在这片土地上创造出充满希望的未来图景。这条路径，为无数正寻求突破的乡村，点亮了一盏可供借鉴的灯火。

展望未来，柳埠的探索依然未停歇。如何进一步深化更宽广的视野、打造更具吸引力的文旅产品？如何在数字化浪潮中持续创新体验？如何让共富机制更完善，让更多村民分享发展红利？这些都是需要持续解答的课题。