青岛“十四五”综合交通运输已实现由全国性枢纽向国际性枢纽跨越

12月24日，青岛市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第九场，介绍“十四五”时期青岛综合交通运输发展情况。“十四五”时期，是青岛交通运输事业实现跨越式发展、取得历史性成就的五年。五年来，青岛将构建现代化综合交通运输体系作为高质量发展的战略支撑，大力实施“硬联通”与“软服务”双轮驱动战略，通过制度、科技与服务创新，推动客流高效品质出行和物流降本提质增效。其间，高速公路六车道及以上比例、港口综合通过能力、集装箱海铁联运量等关键指标超额完成规划目标，现代化综合立体交通网络主骨架基本成型，交通运输在促投资、稳增长、惠民生中的基础性、先导性作用充分彰显，青岛建设现代化国际大都市“人享其行、物畅其流”的美好图景日益清晰。

国际枢纽地位稳步提升

开放门户功能持续深化

“十四五”时期，青岛成功跻身全国20个“国际性综合交通枢纽城市”，实现了由全国性枢纽向国际性枢纽的历史性跨越。

一是强枢纽、增效能，世界一流港口建设成效显著。2024年，青岛港货物吞吐量达7.12亿吨，较“十三五”末增长17.8%，稳居全球第四位；完成集装箱吞吐量3087.4万标准箱，较“十三五”末增长40.3%，位居全球第五位。《青岛港总体规划（2035年）》成功获批，国际枢纽海港地位持续巩固。建成投产董家口港区30万吨级原油码头、前湾港区自动化码头三期等重大工程，获世界级、国家级荣誉奖项10余项。在2025年新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中，青岛首次超越日本东京、韩国釜山，跃升至全球第13位，国际航运中心建设初步起势。

二是拓网络、优服务，国际航空枢纽功能全面升级。2021年，4F级的青岛胶东国际机场实现“一夜转场、一次成功”。至2024年底，胶东机场旅客吞吐量达2618 万人次、货邮吞吐量27.9万吨，较“十三五”末分别增长79.8%、34.9%，共开通客运航线204条、货运航线15条，通航全球131个城市，覆盖亚洲、欧洲、北美、大洋洲等地区，实现国内及日韩主要城市3小时高效通达，空港网络辐射能力显著增强，区域门户枢纽地位进一步凸显。

三是畅通道、提速度，现代化铁路枢纽格局更加完善。潍烟高铁、莱荣高铁相继建成通车，董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造、潍宿高铁至青岛连接线等工程加快实施，青岛在全省率先实现“县县通高铁”。至2024年底，全市铁路运营总里程达687公里，其中高速铁路里程249公里，铁路网络结构不断健全，青岛逐步由铁路尽端城市转变为沿海重要的区域性铁路枢纽城市。推动济青高铁公交化运行，日均开行150余列，平均13分钟一趟，最快1小时22分可达，有力推动了济青双城都市圈协同开放；开通北京到青岛一站直达标杆车，青岛至北京的车程最快缩短至3小时以内，高效便捷了青岛与京津冀的客流往来。

四是优结构、强养护，现代化公路网络体系加快完善。“十四五”时期，全市公路总里程达15754公里，较“十三五”末净增460公里。青兰高速改扩建、明村至董家口高速、青岛至商丘高速等重大工程相继建成通车，高速公路总里程达919公里，六车道及以上路段占比达44.7%；普通国省道2231公里，综合技术状况指数（MQI）及路面技术状况指数（PQI）优良路率持续稳定在99%以上；农村公路12604公里，打造了崂山麦窑慢游等一批美丽乡村特色主题道路，智能化管养试点入选交通强国山东示范区第一批试点任务。基本建成以高速和普通国省道为骨干、农村公路为基础，布局合理、设施完善的全域公路网络体系。

现代物流体系高效构建

枢纽经济能级跨越提升

“十四五”以来，青岛市立足“一带一路”交汇点和黄河流域出海达海的区位优势，加快构建“东西双向互济、陆海内外联通”的国际物流大通道。

一是筑平台、聚动能，现代物流体系跨越升级。“十四五”时期，青岛成功获批生产服务型、港口型、商贸服务型、空港型“四型”国家物流枢纽，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市和交通物流降本提质增效交通强国专项试点，城市综合物流枢纽能级实现跨越式提升。预计至2025年底，全市社会物流总费用与生产总值比率降至13.9%，全市物流业增加值预计突破1800亿元，占GDP比重超过10%，“枢纽带动产业、产业反哺枢纽”的良性循环全面形成，成为助推实体经济发展的支柱产业之一。

二是优网络、提效率，多式联运效能全国领先。青岛港航线总数扩容至235条，通达全球180多个国家和地区的700多个港口，数量密度稳居北方港口首位。与郑州、西安等沿黄枢纽城市合作持续深化，加快构建“枢纽对枢纽”干支衔接网络，布局55个内陆港、86条海铁联运线路，海铁联运量连续十一年位居全国第一。高标准完成上合示范区多式联运综合服务能力提升国家级试点和上合枢纽港建设省级示范区试点建设任务，深化“港口功能后移、关检放行前置”运行模式，有力支撑了上合示范区多式联运综合服务能力提升。

三是拓通道、强协同，国际物流大通道格局加速形成。青岛机场累计开通国际全货机航线9条、国内全货机航线6条，口岸功能、保障能力、通关效率等优势不断巩固。成功获批中欧班列（济青）国家集结中心，32条国内国际班列线路通达23个上合组织成员国和共建“一带一路”国家的54个城市。中欧班列年开行量突破千列，较“十三五”末增长180%。开通中俄、中吉乌、中哈、中白等国际道路运输线路，国际道路运输（TIR）持证人数量与发运规模均居全国首位。

公交都市建设成果丰硕

民生出行品质显著改善

“十四五”时期，青岛以努力建设“人民满意交通”为目标，系统推进全域覆盖的公共交通网络建设和多元化服务模式创新，市民出行的获得感、幸福感显著增强。

一是强网络、促融合，出行服务体系不断完善。至2024年底，城市公共交通总客运量达到12.9亿人次，行政村客车通达率保持100%，全域实现公交全覆盖。地铁运营里程达到352公里，较“十三五”末新增106公里，地铁客运量占公共交通比重提升至43%，轨道交通骨干作用持续强化。公交与地铁“两网融合”深度推进，地铁站点150米内公交站点衔接率提升至90%以上，基本实现常规公交对地铁站点的全面近距离接驳。

二是精服务、惠民生，公交服务品质不断提升。“十四五”时期，累计优化调整常规公交线路232条，开通微循环线路40余条，打通社区出行“最后一公里”；试点运行2条暑期免费公交专线、2条就医公交专线、3条旅游公交线路，织密民生“幸福网络”，激活城市“流动引擎”；建成区公交站点500米覆盖率达100%，行政村客车（公交）通达率达100%，城乡一体普惠服务格局不断夯实；出租车网约车新老业态加速融合，实际营运网络预约出租汽车7.1万辆，年客运量3.9亿人，较“十三五”末增长267%。

绿色智慧转型加速推进

行业治理能力全面增强

“十四五”时期，青岛交通以智慧化、绿色化、安全化为发展方向，全面构建技术先进、低碳集约、韧性可靠的现代化综合交通治理体系，为交通运输高质量发展注入新动能。

一是强科技、筑平台，数智交通创新加速迭代。青岛港全自动化集装箱码头装卸效率十三次刷新世界纪录，“云港通”口岸智慧服务平台全面应用，跨方式协同效率大幅提升。胶东国际机场综合交通换乘中心（GTC）系统、青岛智慧引航服务系统等相继建成，青岛市交通运输一体化应用平台建设进入2.0阶段，累计接入数据资源超3000亿条，“城市级”综合交通大数据中心加速构建。

二是扩场景、促转型，绿色交通体系加速构建。推广节能环保型装备，全市公交新能源车辆占比达到98%，国省干线路面废旧材料循环利用率达到90%以上。青岛港智慧绿色“双五星”港口建设实践入选国家绿色低碳典型案例，建成国内首座港口加氢站，全球首创氢动力自动化轨道吊，引进氢能AGV试点应用，港区实现泊位岸电100%全覆盖。

三是强监管、优机制，交通治理体系加速完善。全省率先开展船舶安全生产跨部门联合监管，首次实现“船岸共治”。依托重点运营车辆动态监控平台，实现“两客一危”运营车辆监管全覆盖。开展胶东国际机场、铁路青岛北站经营秩序联合整治，“黑车”“短途拒单”投诉同比分别下降45%、32%，为旅客营造了良好的出行氛围。稳步推进海上旅游客运码头整治工作，经过三年攻坚，青岛湾栈桥码头二期、东大洋码头相继建成投入使用，新开通17条海上旅游航线，全市海上旅游形象与口碑显著提升，今年1-11月，青岛海上旅游游客接待量达410万人次，同比增长66%。

新质生产力加速汇聚

创新引领作用日益凸显

“十四五”以来，青岛聚焦新赛道、新业态，推动交通运输领域新技术、新模式、新动能加速汇聚，创新引领高质量发展的作用日益凸显。

一是拓空域、育新态，低空经济产业加速启航。建成青岛即墨机场、莱西店埠机场等4个通航机场，开通北方首条海岛低空物流航线（积米崖港-灵山岛），无人机遥感在浒苔绿潮监管、生态系统监测、海域海岛巡查、执法辅助取证、海面溢油检测、海上点验搜救等领域实现广泛应用，省内首个低空飞行监管及服务平台完成部署，在全省率先成立低空经济联盟。

二是融文旅、创品牌，“交通+”示范作用持续彰显。推动“航空+文旅”新业态，开发青岛市内外交通文旅产品17个，开通全省首列“银发旅游专列”，推出“强国号”“赏樱号”主题有轨电车专列，塑造区域文旅新名片。“青岛崂山最美滨海旅游风景道”获评省级交通运输与旅游融合十佳示范案例。

三是攻技术、建示范，科技创新能力不断提升。青岛轨道交通产业、上合多式联运、智慧交通建设等3项任务纳入交通强国建设国家级试点，上合国际枢纽港、轨道交通运营期BIM、莱西市农村公路+、胶州市农村公路智能化管养、普通国省道智能化建设与高质量发展等5项任务纳入交通强国建设省级试点。五年来，交通领域技术创新获国家、省、市科技立项100余项，成功研制世界首套时速600公里高速磁浮、打造地铁列车自主运行系统（TACS）示范等一批国家级示范工程，相关成果多次获央视、国务院简报等央媒宣传推广，形成可复制的“青岛模式”。

展望“十五五”，青岛交通将继续坚持以高质量发展为主题，深入实施“1257”发展战略：即围绕“交通强国先行先试”一个总目标，坚持“国际性综合交通枢纽”和“国际航运中心”双核驱动，突出“体系化、融合化、数智化、绿色化、安全化”五大方向，系统推进枢纽能级跃升、网络互联畅达、服务品质优化、智慧赋能增效、绿色低碳转型、产业深度融合、治理效能提升等七项重点任务，加快建设交通强国山东示范区青岛先行区，力争到2030年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化综合交通运输体系。

大众新闻·齐鲁壹点记者 赵波