答记者问｜山东提供数据共享服务540亿余次，开放数据超500亿条

12月24日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省大数据局主要负责同志等介绍“十四五”时期山东数字强省建设发展情况，并回答记者提问。

香港商报记者：

我们了解到山东在“数据要素×”大赛取得了很不错的成绩。我们还想了解一下山东在数据资源开发利用方面具体做了哪些工作？

禹金涛：数据是新时代的“石油”，开发利用好数据资源，就是挖掘高质量发展的“新富矿”。“十四五”时期，山东深入贯彻落实国家关于加快数据资源开发利用工作的决策部署，坚持制度建设与实践探索双轮驱动，着力推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，取得了一系列阶段性成效。

一是夯实数据底座，让数据“供得出”。建成“1+16+N”的全省一体化大数据平台体系，构建起全省公共数据管理总枢纽、流转总通道和服务总门户。组织各级各部门编制公共数据资源目录16万余项，形成数据资源“一本账”。累计汇聚公共数据超过2200亿条，为公共数据资源开发利用提供有力的数据支撑。同时，在工业制造、交通运输等领域打造系列高质量数据集，赋能人工智能发展。

二是畅通流通渠道，让数据“流得动”。依托全省一体化大数据平台，深化公共数据共享开放，目前，共提供共享服务540亿余次；开放数据超500亿条，开放数林指数连续多年位居全国前列。推动开展公共数据资源授权运营，出台《山东省公共数据资源授权运营管理办法》，探索构建数据“登记确权+授权运营”模式。开展公共数据资源登记，累计发放登记凭证456件。省级层面，率先在卫生健康领域开展授权运营试点，利用健康医疗数据打造了商保两核等高价值数据产品。市级层面，目前济南、青岛等13个市已确定了运营机构，开展授权运营工作，累计打造140余个授权运营场景，赋能行业高质量发展。

三是聚焦场景牵引，让数据“用得好”。深入开展“数据要素×”行动，聚焦“高效办成一件事”打造数据应用场景，比如，打造“生育一件事”，新生儿出生医学证明等各类手续办理由原来的填报11张表单、52份材料减少至1张表单、4份材料，办理时限从4.5天压缩至3分钟。在全国创新开展“无证明之省”建设，提供亮证服务超12亿次。针对基层重复填表、报数、交材料问题，上线“一表通”系统，全省基层报表数量压减68%。坚持塑平台、搭载体，连续两年举办“数据要素×”大赛，获奖数量居全国前列。“升级天地图”等8个场景入选国家公共数据“跑起来”示范场景。建设数据开放创新应用实验室，打造数据开发利用创新解决方案的试验场、高价值数据产品和服务的孵化器，带动各行业领域的数据开发利用不断深化，典型应用场景持续涌现。

四是筑牢数据安全防线，让数据“保安全”。严格落实“三法两条例”，建立完善数据安全管理机制，压实各方责任。制定《山东省公共数据分类分级工作规范》，强化公共数据分类分级保护。加强数据安全技术防护，分类推动可信数据空间建设，充分利用区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，保障数据安全可信流通。加强与部门的协同联动，定期开展安全检查、“鲁数网安”攻防演练和应急演练，提升数据安全态势感知和应急处置能力，坚守数据安全底线。

下一步，山东将以数据要素市场化配置改革为主线，在数据确权、产品定价、收益分配等机制创新方面不断探索，持续推动数据高质量供给，深化数据创新应用，促进数据安全高效流通，努力为全国数据要素市场化配置改革贡献更多“山东实践”。

央广网记者：

近年来，构建以数据为关键要素的数字经济已成为发展新质生产力的重要引擎。请问，山东省在壮大数字经济核心产业、推动实体经济和数字经济深度融合方面采取了哪些具体举措？

王健：数字经济是发展新质生产力的重要引擎，是抢占发展竞争制高点的关键赛道。抓数字经济，就是抓先机、抓未来。近年来，山东以数字产业化、产业数字化为重要突破口，全力壮大数字经济核心产业，积极推动实体经济和数字经济深度融合。“十四五”时期，山东数字经济撑起“半壁江山”。

一是着力健全完善政策体系。出台首部数字经济领域地方法规《山东省数字经济促进条例》，以省委、省政府文件印发《关于加快数字经济高质量发展的意见》，配套制定《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》《关于促进实体经济和数字经济深度融合 加快培育发展新质生产力的实施方案》等系列政策文件，并聚焦人工智能、先进计算、空天信息、量子信息等新兴产业和未来产业，持续加大政策支持力度，形成了700余项惠企政策库，打出一套精准有力的“政策组合拳”。

二是着力培育壮大数字产业。“十四五”期间，全省国家级和省级战略性新兴产业集群总数达50个，规模突破3.66万亿元。全省人工智能相关产业规模超千亿元，人工智能骨干企业超1100家，生成式人工智能服务备案数量达29个。积极布局未来产业，支持济南、青岛、烟台加快未来产业先导区建设，打造省市协同、错位布局、区域集聚的未来产业发展格局。大力培育数据产业，济南、青岛入选国家数据产业集聚区建设试点，济南、青岛、烟台、泰安、日照5市入选全国23个“积极发展数据标注产业的城市”。

三是着力持续深化实数融合。在工业方面，建成全国首个国家中小企业数字化转型促进中心，培育国家级数字领航企业18家、国家级工业互联网平台46个，数量均居全国首位，两化融合发展水平稳居全国前列。在农业方面，建设“齐鲁农超”“齐鲁农云”和农业数字赋能平台，推动农业生产、加工、销售全链条数字化转型，建设县域数字农业发展县40个。在服务业方面，建设国家级电子商务示范基地14个，国家级电子商务进农村综合示范县35个，国家级跨境电商综试区实现16市全覆盖。2025年1-11月份，全省网上零售额8077.6亿元，农村网上零售额1995.6亿元，分别增长8.8%和12.4%。

山东是工业大省、农业大省，产业基础雄厚，应用场景丰富，数字经济发展潜力巨大。当前，正在按照省委、省政府工作部署，认真研究编制“十五五”数字强省建设规划，聚焦培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，让数字产业“强起来”、传统产业“活起来”、发展环境“优起来”，积极为实体经济高质量发展提供战略支撑，努力打造全国领先的数字经济发展新高地。

大众日报·大众新闻记者：

我了解到，今年在中国政务服务“掌办指数”评估中，“爱山东”首次跻身A+等级。能否介绍山东在“十四五”期间，推动数字政府建设取得的具体成效？

綦琳：“十四五”以来，山东省深入贯彻落实数字中国建设整体部署，坚持“全省一盘棋”，聚焦统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能，大力推进数字政府建设，助力提升省域治理体系和治理能力现代化水平，各项工作取得积极成效。

一是构建组织推进体系。抓统筹谋划，聚焦数字政府建设重点任务，先后出台《山东省数字政府建设实施方案》《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》等系列政策文件，搭建起数字政府建设的“四梁八柱”。抓统筹推进，将数字政府建设作为“一把手”工程，推动纳入各市和省直机关高质量发展综合绩效考核，建立工作台账，以工程化方式抓好工作推进。抓统筹管理，修订《山东省政务信息化项目管理办法》，全省政务信息化项目基本实现全口径备案管理，统筹集约建设水平进一步提升。“十四五”期间，共审核省级项目1453个，节约财政资金约35.42亿元，有效避免重复建设。

二是构建业务应用体系。提升公共服务效能。聚焦“高效办成一件事”，健全以“爱山东”为统一出入口的公共服务应用体系，“爱山东”获评2025年中国政务服务“掌办指数”A+等级。率先在全国开展“无证明之省”建设，推出全省统一的“鲁通码”。比如，“开办运输企业一件事”，将企业营业执照信息核验、道路货物运输经营许可等3个服务事项整合为一件事，通过数据共享实现申请材料“一次提交、多次复用、自动获取”，将原有23项申请材料精简至2项，办理时长由20个工作日压缩至5个工作日。提升社会治理效能。以数据创新应用驱动治理理念、治理手段、治理模式变革，创新推出“鲁执法”“鲁企帮”“一表通”等一批典型应用，在风险防范、监管执法、基层治理、生态环境保护等领域实现了一体化数字赋能。提升政务运行效能。迭代升级“山东通”协同办公平台，接入应用3600余个，建设公务员和事业单位人员职业生涯全周期“一件事”等一链协同应用，打造全省统一的机关办公总平台。推进“齐鲁智脑”建设应用，汇聚数据超7000万条，实现“一图总览”。

三是构建基础支撑体系。强化云网基础支撑，推动省级政务云网资源全面纳管。统筹建设一体化数智平台体系，完善统一身份认证、电子签章、电子证照等共性能力，推动人工智能在政务服务、社会治理、公共安全等领域的应用，累计汇聚公共视频监控资源190余万路，实现各类数字资源共建、共享、共用。建成政务网络安全态势感知平台，完善安全事件应急处置机制，提升安全防护水平和应急处置能力。

下一步，将坚持统筹为先，突出问题导向、需求引领，深入实施数字政府建设一体化综合改革，推动管理提标、数据提质、应用提效，全领域构建政府数字化运行新形态，为现代化强省建设注入强劲数字动能。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）