全流程规范 精细化管理 城阳区纪委监委为农村零散用工交出一份“明白账”

　　大众网记者 张茜 通讯员 高姝虹 青岛报道
　　“以前找工人、调机械，流程不透明，村里花了钱还容易落埋怨。现在不一样了，预算公示在墙上，签字流程在纸上，每一笔支出都明明白白!”提起农村零散用工和机械费用管理上的变化，青岛市城阳区河套街道西河套社区居民吴大叔话语中满是认可。
　　村集体经济组织零散用工和机械费用管理既是“三资”管理的薄弱环节，更是难点所在。日前，城阳区纪委监委在日常监督中发现，一些村(社区)存在零散用工随意派活、机械费用结算不清晰等问题，亟待规范管理。城阳区纪委监委坚持问题导向、结果导向，立足“再监督”职责，建立“纪检监察+职能部门”工作机制，推动城阳区农业农村局在全区推广农村零散用工和机械费用规范化管理工作，有效防范村(社区)履职用权廉洁风险。
　　城阳区选取河套街道作为农村零散用工和机械费用规范化管理试点单位。河套街道下辖19个村(社区)，绿化养护、垃圾清运、大件运输等零散用工需求量较大，机械临时使用需求量较大。该街道推动各村(社区)落实主体责任，严格审核各项支出，建立标准化凭证体系，以完整证据链夯实资金使用真实性;针对零散用工，明确要求提供包括审签单、民主决策记录、用工台账等在内的全流程佐证材料，精准记录用工各环节信息，杜绝虚假用工;针对零散机械费用，制定审签单、合同、验收凭证等9类必备附件的规范清单，要求多方签字盖章确认，以精细化管理防范虚报冒领，确保每笔支出都经得起审计检验，扎紧资金管理的制度篱笆。
　　城阳区农业农村局坚持由点及面，坚持创新驱动和规范引领并重，靶向发力、精准施策，构建起预算管理、过程控制、决策追溯、阳光公示、规范招采“五位一体”管理体系，提高工作规范化水平。为确保零散用工和机械费用支出合理合法合规、可追溯，创新推行“六岗联审”签字背书制度，所有涉及资金支出的发票及用工汇总表均需经村(社区)书记、主任、理财组长、分管两委成员、经办人员、会计依次签字，形成环环相扣的责任链条和相互监督制衡的管理闭环。同时，城阳区农业农村局组织对区级农村集体“三资”监管信息平台进行升级改造，专项增设“村级用工”模块，不断规范“登记—立项—派工—验收—公示”工作流程，用工数据可自动同步至“三资”监管平台其他模块并生成记账凭证。依托平台功能实现现场拍照留痕、出工线上登记，从源头杜绝虚报冒领、人情用工等问题。为保障居民对零散用工、零散机械费用支出的知情权、参与权和监督权，各村(社区)均需将费用标准、用工规范、机械选型标准等事项通过民主程序议定，并“一村一码”进行公示，确保居民第一时间全面掌握信息，全程主动接受居民监督。
　　此外，城阳区纪委监委会同农业农村、财政等部门组成专门工作组，跟进监督“五位一体”管理体系推广应用情况，对各街道强化数字监管、规范社区用工等情况进行监督检查，督促各街道深入排查零散用工和机械费用方面的突出问题。自2025年7月平台上线以来，共完成16个村(社区)98笔零散用工费用审批，涉及金额55.36万元，零散用工人均成本降低40.1%。
　　“社区管理更规范了、更透明了，每一分钱用在什么地方都很清楚，我们老百姓感到很放心”，城阳区城阳街道后田社区李先生表示。通过开展相关工作，城阳区将社区零散用工逐步从“随意派”变成“计划派”，把机械费用从“糊涂账”变成了“明白账”，不仅规范了农村集体“三资”管理，更拉进了与居民的距离，让每一分集体资金都经得起监督、守得住民心。