冠县：树优“效冠财政”品牌赋能高质量发展

　　大众网记者 乔思亚 聊城报道

“不久前，一学校申报采购50套智慧黑板，单价1.6万元，总预算80万元。我们通过市场询价、成本效益分析和现场核实，发现同类产品均价1.3万元/套，于是建议采用‘基础功能+模块化选配’方案，审定单价降至1.3万元/套，审减15万元。”12月24日，在冠县财政局，预算评审和绩效中心主任许文旺介绍说，“在此项采上，我们将配置参数纳入《冠县教育设备采购支出标准》，实现‘评审一件、规范一类’，让有限资金用在‘刀刃上’。”

今年以来，冠县以省级财政科学管理试点县为契机，聚焦“目标精准化、过程动态化、评价科学化、结果刚性化”核心路径，全力树优“效冠财政”品牌，推动财政资金使用降本增效，实现“少花钱、多办事、办好事”的改革目标。

针对项目“该不该干、花多少钱”两大难题，冠县出台《冠县事前绩效评估与成本绩效管理工作规程》，对60万元以上新增重大项目联动开展事前绩效评估、预算评审与成本效益分析，从源头强化科学决策与成本约束。今年已评审项目186个，核减1.55亿元，压减率18.53%。

在绩效评价中，冠县创新绩效评价“末位淘汰制”，对排名末位的项目予以取消，后20%的按比例压减预算，累计淘汰、压减项目262个，压减预算1.25亿元，倒逼部门单位重视项目质量和资金效益。同时，修订完善《冠县县级财政项目支出绩效评价末位淘汰制实施办法》，将评价结果与下年预算、项目存续、管理改进精准挂钩，让“花钱问效、无效问责”成为常态。他们变事后评价为及时介入，选取核心指标进行动态监控、快速评价，发现问题，立即提出整改建议或同步调整预算。目前，已为48个300万元以上的重大政策和项目建立 “绩效档案”，推动整改问题15项，形成“快速评价、即时反馈、联动调控”管理模式，并出台《冠县重大政策和项目支出绩效管理暂行办法》予以固化，实现全程精准管控。

聚焦国企管理短板，冠县系统梳理现行有效的17项管理制度，结合县域实际，出台《冠县国有资本经营预算整体绩效评价管理暂行办法》，初步构建了一套涵盖决策管理、过程管理、可持续发展能力等维度的整体绩效评价指标体系，探索符合县级实际的国有资本绩效管理路径，实现了从“0”到“1”的“破冰”。同时，冠县构建“共性+行业+核心”的三维立体指标体系，通过全面梳理近年来预算绩效指标数据2500多条，形成适用于所有部门的共性绩效指标274项，联合行业主管部门开发分行业绩效指标1578项，针对重大政策和项目提炼核心指标708项，为绩效管理提供规范可比的技术支撑。“我们强化源头管控，精化过程管理，硬化评价约束，通过改革将过紧日子过到实处，腾出财力保障民生。今年以来全县民生投入38.2亿元，占一般公共预算的84.7%。”冠县财政局局长贠庆臣介绍说。（通讯员  张远雷 姚敏）