十四五·答卷|提效能优环境！济宁高新区经营主体存量增幅近四成

12月24日，济宁高新区管委会召开“实干绘就‘十四五’答卷 凝心续写发展新篇”主题系列（第3场）行政审批服务局专场新闻发布会。“十四五”时期，济宁高新区行政审批服务局锚定“政务服务提质、营商环境提优、项目建设提速”核心目标，以“便民利企”为根本遵循，推进政务服务创新，用实打实的改革举措破解审批堵点、用全方位的服务保障激发市场活力，圆满实现“十四五”规划确定的各项目标任务，为全区高质量发展注入强劲审批动能。

标准筑基提效能

便民利企暖民心

服务标准化根基持续夯实。严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”，实现线上线下体验一致。开展政务服务标准化规范化便利化数字化建设和提升攻坚行动，明确工作任务、统筹协调落实，形成了区街联动、部门协同的工作格局。做好区级1139项、街道级77项、村级21项标准化政务服务事项“一网通办”及动态调整工作，及时发布事项办事指南，确保各要素标准、规范。优化升级大厅窗口布局，实行分领域“一窗受理”，持续规范区街两级窗口服务标准，为企业群众提供标准规范、便利高效的政务服务。

“一件事”改革深化拓展。高标准落实国家确定的33项和省级确定的“高效办成一件事”，实现关联事项并联办理，线下设置专窗、线上设置专区，高效运行。创新推出企业迁移、企业信息变更、智能制造产业基地建设等18项“一件事”集成事项，推动企业登记更简化、更便捷，为企业提供定制化服务。

就近服务网络全面扩容。构建“1+5+N”层级联动“就近办”服务体系，在13个社会合作网点开设便民服务站，分类延伸高频事项；开展“政务服务进市集”200余次，服务群众1.7万余人次；推进“政务服务进园区”，配置自助终端、设立标准化窗口，派驻项目管家与帮办代办专员，实现“园区事园区办”，为300余家企业提供“一对一”精准服务。

数字办事效能全面提质。通过“政务自助服务”“政银合作”“智能e办”在区政务服务中心、街道便民服务中心、部分银行网点布设政务服务自助一体机等自助服务设备，“跑小青”帮办员全程指导、辅助申报，为群众提供24小时便民利民服务；深化电子证照在政务服务事项中的应用，实现事项申报实体证照免提交；全国首创“电子营业执照+移动入网”融合应用新模式，通过系统梳理整合市场主体登记采集的16项信息，实现企业申请互联网接入业务所需7项有效信息的自动归集。

审批提速强保障

精准服务促发展

重点项目保障机制健全完善。全省首创“283区域评”“点供式”评估模式，评估成果纳入“一张蓝图”全区共享，企业实现“评估即应用”；深化“一链一策、项目易办”增值服务，以告知承诺制、绿色通道等方式为重点项目提供立项施工许可等精准服务600余次，涵盖省市区重点项目、产业民生项目等多元类型；创新实施重点项目审批手续“双推送”等机制，主动推送提醒400余次，依托“线上项目管家”对200余个项目进行多维度分类标注和动态管理。

项目审批改革纵深推进。针对企业和群众高频办理的审批场景，创新推出特色“一件事”集成服务，将审批环节整合优化，实现“一次申请、一窗受理、一网办理”，建设项目开工“一件事”助力审批时限从30天缩至4天，商业用房装饰装修“一件事”压减企业用时56.25%；创新“智能导航+AI预审”模式，将人工审核从30分钟压缩至10秒内；全省首创工程建设项目审批“一码通”系统，为500余家企业创建了专属二维码，相关证件证照扫码即可“打包”查询使用，实现了工程建设项目“码上办理”。

招投标环境持续优化升级。围绕“规范交易流程、构建公平平台、优化营商环境”目标，开通重点项目绿色通道，提供延时预约与流程指导服务，建立项目回访机制，强化代理机构培训，推动交易服务规范化、标准化；全面取消招投标各项交易费用，落实惠企政策，预留中小企业交易份额，推广保函（保险）替代保证金制度，切实降低企业投标成本；推行线上服务及远程多点分散评审，依托云平台深化跨区域合作与专家资源共享，打造阳光透明交易环境。“十四五”期间，累计完成进场交易项目1102项，交易总额达291.49亿元。

改革破冰优生态

助企纾困强动能

市场主体活力充分释放。五年来，高新区锚定打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，持续发力、久久为功，“十四五”末全区经营主体存量，与“十三五”末相比，经营主体存量增幅达37.66%，其中企业数量在经营主体总量中占比进一步提升至51.18%，经营主体结构持续优化。

改革创新体系更趋完善。争取国家级改革试点6项、省级改革试点24项，全国首创“电子营业执照+移动入网”、工程建设项目全生命周期数字化管理等标志性改革落地见效，“企业满意度提升服务标准化试点”顺利通过国家级验收，“小平台撬动大服务”“看图购装赁房一件事”等12项改革创新举措被国家部委和群团组织正式印发推广。

主动服务模式全面升级。聚焦“急难愁盼”，推行“首问负责制”等三项机制，打造“三不三要”服务品牌，畅通企业诉求渠道，开通8951234服务热线，成立32人“首席服务专员”团队，为企业提供全生命周期服务，重塑为企综合服务平台体系，相关做法在《新华社山东要情动态》《新华社高管信息》刊发。

常态化政企沟通全面畅通。建立“线上+线下”常态化沟通机制，坚持“企有所呼、我有所应”，开展“益企谈”恳谈会、“政企会客厅”进商圈、惠企政策直播、专场对接会等各类活动160余次，覆盖企业超2万家次，以“诚心”服务换企业“放心”交往，更好服务和促进民营企业发展壮大。

大众新闻·齐鲁壹点 于伟