【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】品质滨州建设的生动实践 2025年终专稿⑦始终坚持以人民为中心发展思想 倾力写就高品质民生答卷

滨州日报/滨州网讯 民生是人民幸福之基、社会和谐之本。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。党的二十届四中全会提出，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

回望波澜壮阔的“十四五”，滨州市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为头等大事，聚焦群众“急难愁盼”，坚持加大投入力度，深化改革创新，扎实推进共同富裕，持续改善民生福祉，交出了厚重而温暖的民生答卷……

全市民生支出占比始终保持在高位，2025年上半年，城乡居民人均可支配收入同比增长5.8%，增速位列全省首位，用实实在在的财政投入为人民群众的幸福生活做好托举和保障。

全市基础设施建设呈现全面开花、整体提升态势。津潍、济滨高铁加快建设，泊港铁路、北海货运铁路专用线、邹平货运铁路专用线先后开通，秦滨高速海域段、济高高速、沾临高速、高商高速建成通车，山东港口滨州港5万吨级航道工程加快建设，小清河黄金水道全线通航，通江达海立体交通网络日臻完善，5G网络、大数据中心等新型基础设施与城市发展深度融合，为城市能级跃升注入强劲动能。

2025年，滨州成功摘得“全国文明城市”桂冠。如今，这座形态有特色、业态有活力、生态有颜值、文态有底蕴、质态有品位的“五态并举”城市，正让“家门口的幸福”在每个市民心中落地生根。

滨州在全国首个提出“心安城市”概念，扎实营造治理有序、和谐稳定、平安顺遂的社会环境，持续推动社会安全稳定、就业创业充分、居住舒适宜人、全民身体健康、社会心态平和，让更多人在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真。

五年来，一件件民生实事落地生根，一项项惠民举措接连出台，人民生活水平显著提高，获得感、幸福感、安全感持续增强，品质滨州建设迈出坚实步伐。

健全完善社会保障体系，切实兜住兜牢民生底线

“十四五”以来，滨州着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，为“一业三保七有”民生蓝图变为现实提供了坚实支撑。从筑牢就业民生之基到完善社保医保低保三张安全网，再到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全面提升，滨州正将发展成果转化为百姓看得见、摸得着的幸福质感。

10月27日，作为山东省首批长期护理保险省内异地联网结算试点城市，滨州正式上线相关结算功能。此举标志着滨州“长护险”服务迈入“省内通办、联网结算”新阶段，旨在进一步打通服务参保群众“最后一公里”，切实解决异地长期居住失能人员以往“先垫资、后跑腿”报销的难点与痛点。“原先，滨州参保人员在省内异地享受‘长护险’待遇，多采用线下手工报销方式，耗时较长、手续繁琐。自今年11月起，这部分人员将全面纳入异地联网结算范围，享受更加便捷高效的医保服务。”市医保局相关工作人员说。

针对群众反映的“办多件事、跑多次腿、交多套材料”痛点，滨州医保部门通过服务流程革命性再造与数字化赋能，打造了“线上一个专区集成办、线下一窗通办核验快”的融合服务新模式。群众跑动环节减少10余个，申请材料精简80%，累计服务超3000人次，真正实现了从“群众跑腿办多事”到“数据联办一件事”、从“多次往返”到“一次办好”的转变。

近年来，全市医疗保障改革惠及全民，长期护理保险国家试点实现全覆盖，探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，在全省率先启动康复辅助器具租赁试点，器具总数达到36类70种，为失能人员带来福音。“医保价格掌上通”系统上线，构建起数据驱动、服务便民、监管智能的医药价格管理新模式，实时归集全链条价格数据，打破信息孤岛，让群众购药看病更透明、更便捷。

聚焦民之所盼，滨州全力织密织牢民生保障网络，“十四五”期间全面提高9类困难群众救助保障标准，覆盖低收入人口9.7万人，救助保障水平和低收入人口覆盖率稳居全省前列；入选全国服务类社会救助试点，创新“物质+服务”综合救助模式，有效满足低收入人口多层次、多样化、个性化基本服务需求。

为全面推进老有所养，滨州民政部门健全完善颐养服务体系，打造多层次养老服务网络，在巩固提升家庭养老地位的基础上，建成覆盖县乡村的三级养老服务体系。截至目前，全市累计建设各类养老服务设施1632处，其中孝善食堂611家；建成机构养老床位20532张，其中护理型床位17014张，护理型床位占比83%，家庭养老床位达1.6万张，为全市失能、半失能经济困难老年人提供居家改造和照护服务。

筑牢全民健康防线，不断增强群众健康获得感和满意度

“十四五”期间，滨州卫生健康事业驶入高质量发展快车道，全市医疗服务水平实现跨越提升，成为医疗、中医、公卫应急救援三大省级区域医疗中心汇集落户的全省三个市之一。全市现有各类医疗卫生机构3392家，实有床位2.98万张，卫生技术人员3.5万名。接纳市域外患者就诊3.3万余人次，列全省第4位，仅次于济南、青岛、济宁。个人卫生支出占总费用的比重由2012年的43%降至2023年的25.91%，为更好满足群众健康需求提供了坚实保障，谱写了守护人民健康的崭新篇章。

“十四五”期间，总投资36.73亿元的市人民医院西院区、市妇幼保健院新院、市中医医院新院等重大民生工程建成投用，实现了医疗与养老的资源整合和优势互补，极大提升滨州医疗服务能力，对推进分级诊疗和健康滨州建设具有里程碑式意义。“三院”项目建成投用3年来，进一步扩增优质医疗资源，全市每千人口拥有床位数达到7.68张，每万人拥有全科医生7.48名，居全省第一位。

与此同时，全市基本公共卫生服务也从普惠向精准迈进。

近年来，全市47家基层机构达到国家优质服务推荐标准，17家社区卫生服务中心建成社区医院。一体化管理的1534家村卫生室全部实现“五有三提升”，乡村医疗卫生服务能力和诊疗环境持续提升，“15分钟健康服务圈”逐步完善。基层诊疗量占比稳定在65%以上，群众“小病不出村、常见病不出乡”成为现实。

“为破解婴幼儿无处托管、依赖老人照护、早教成本高昂等问题，文汇社区在未来小区红色家园服务站内打造了早教阵地‘向日葵亲子小屋’，由专业人员对婴幼儿开展早教、照护，给婴幼儿提供安全温馨的活动场所，也为婴幼儿父母带来免费的科学育儿知识。”滨城区市中街道文汇社区党委书记张宝然接受采访时说。在文汇社区服务站，老人把孩子放心地送到“向日葵亲子小屋”后，自己便在练书画、唱红歌中乐享晚年生活；在小区微工厂内，“妈妈岗”员工在缝纫机前赶制订单，家门口就业解决了她们因生育带来的困难和压力，实现托育就业两不误。

文汇社区的生动实践，正是滨州不断优化升级人口家庭服务的缩影。随着托育服务提质扩容，滨州每千人口托位数达4.68个，备案率100%，“向日葵亲子小屋”实现乡镇全覆盖。妇幼健康保障有力，核心指标持续优于全省平均水平。家庭发展支持体系日益健全，“家健康”服务品牌成为全国样板。

此外，全市中医药事业展现出蓬勃发展之势。滨州中医药工作获“七个全省第一”，在全省率先实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆（国医堂）全覆盖。提质打造29家“旗舰中医馆”，7家卫生院入选省中医特色卫生院，建成省市级中医药特色村卫生室313处，中医药服务网络体系全面优化。医药健康产业加速崛起，2024年全市医药健康企业达603家，其中规上企业42家，产业营收连续4年保持两位数增长。入选山东省医养健康特色产业集群4处，一批重点企业和创新产品在全国崭露头角。

推进教育提质、促进教育公平，努力办好人民满意的教育

教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期，是滨州教育深化改革、跨越发展的关键5年。全市上下聚焦人民群众对优质教育的期盼，以重大项目为牵引，以改革创新为动力，统筹推进职业教育提质培优、基础教育扩容提质，交出了一份投入力度大、覆盖范围广、改革成果丰硕的亮眼答卷，为区域经济社会高质量发展注入了强劲的教育动能。

5年来，滨州持续深化改革，推动基础教育向着更加普惠、优质、均衡的方向大步迈进。“十四五”期间，全市实施学前教育提升工程，新建、改扩建幼儿园135所，投资21.8亿元，新增学位3.57万个。通过推行镇村一体化管理、动态调整收费标准、落实生均补助、强化普惠性民办园扶持等举措，全市普惠性幼儿园覆盖率稳定在92%以上，位居全省前列。

义务教育迈向优质均衡新阶段。2021年以来，滨州新建、改扩建中小学72所，总投资71.3亿元；民生实事项目新建改扩建中小学50所，新增学位7.25万个。同时，持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，“十四五”期间完成项目1250个，累计投资20.74亿元，极大改善了城乡学校办学条件，全市义务教育巩固率达到99.9%。

职业教育紧扣“产教融合”发展主线，全市职业院校紧密对接高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，推动校企合作向纵深发展，形成了独具特色、可复制推广的产教融合“滨州模式”矩阵。通过共建中德合心国际交流学院等产业学院，组建黄河三角洲高端化工联盟等实体化职教联盟，每年为五大产业集群精准输送高技能人才万余名，职业教育服务产业发展能力显著增强。

滨州教育在服务经济社会发展大局和保障民生上持续发力，展现出担当作为。托育服务破解民生难题。自2021年起，滨州积极发展育幼服务，推进幼儿园与托育一体化。通过政策引导、规范备案、部门协同，鼓励支持有条件的幼儿园增设托班。截至2025年9月，全市已有242所幼儿园开设托班，提供托位7091个，有效缓解了婴幼儿照护需求。

重点领域投资保障有力。“十四五”期间，教育领域成为固定资产投资的重点领域，除学前教育和义务教育学校建设外，滨州在校园校舍改造、设施设备购置等方面持续加大投入力度，累计完成设备购置约100万件（套），全面提升了教育硬件现代化水平，为教育高质量发展奠定了坚实的物质基础。

城镇化教育短板加速补齐。滨州将教育作为补齐县城城镇化短板弱项的重要内容，通过科学规划、项目储备、专项工程实施，显著提升了城镇学校的承载能力和乡村学校的办学条件，促进了城乡义务教育一体化均衡发展。

滨州教育在“十四五”打下的坚实基础上，正朝着构建更高质量、更具活力、更显公平、更优服务的现代化教育体系目标稳步前行，努力让每一个孩子都能享受到优质教育，为品质滨州建设提供持久的人才支持和智力支撑。

“十四五”时期，是滨州民生投入力度最大、民生政策出台最多、人民群众得益最实的时期。从人均预期寿命的增长到主要健康指标的优化，从教育资源的扩增到教育质量的提升，从社会保障网越织越密到基层治理效能持续增强，无一不印证着滨州在高质量发展中促进共同富裕的坚定决心和扎实行动。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，滨州将继续坚持以人民为中心，聚焦人民群众对美好生活的新期待，不断补齐民生短板，破解民生难题，努力推进“民生品质更实”，奋力书写品质滨州建设更加绚丽的民生篇章。

责任编辑：闫晓亮