人民调解丨电力拉线酿意外，调解架起赔偿“连心桥”

“本想沿着滨海公路好好骑行放松，没想到被路边的电力拉线绊倒，现在不仅身体受重伤，工作生活全乱了！”日照市山海天旅游度假区碧海路因风光旖旎成为骑行热门路线，可一处安全警示缺失的电力设施，却让骑行爱好者安某遭遇了一场突如其来的横祸。

当个人权益受损与公共设施管理责任交织，日照山海天旅游度假区卧龙山街道人民调解委员会（以下简称“调委会”）迅速启动“多方联动”机制，联合公安、法庭、行业主管单位及法律顾问组建调解专班，用专业与温度搭建沟通桥梁，成功化解这起人身损害赔偿纠纷。

骑行途中遭意外，责任归属起争议

时间回到2025年2月27日下午四点，安某与丈夫及骑行好友一同驰骋在碧海路任家台村西公交站附近，这片以碧海蓝天闻名的区域，此刻却成了她的“受伤现场”。一根设置在路旁的电力拉线，因颜色与周边环境对比不明显，毫无防备地将她绊倒。重重摔倒在地的安某瞬间剧痛难忍，经后续诊断，其肩部韧带拉断并伴随骨折、右手关节粉碎性骨折，还出现了轻微脑震荡。

同行人员第一时间报警并协助送医，民警迅速抵达现场开展勘查、记录，固定了电力拉线警示不足的关键证据。住院期间，安某接受了骨折复位手术，后续还需漫长的康复治疗。这场意外让她承受了肉体上的痛苦，高额的医疗费用、无法正常工作的误工损失，以及事故带来的精神创伤。

“我只是正常骑行，怎么就遭了这种罪？”康复期的安某既委屈又气愤，明确提出要追究责任方责任，要求全额赔偿已产生的医疗费用、后续康复费用、误工损失，并补偿相应的精神损害抚慰金。

2025年3月初，安某正式向调委会申请调解。考虑到案件涉及公共设施管理这一专业领域，责任主体又是国有企业，单纯的双方调解难以保障权威性与公正性，随即启动“多方联动”调解机制，调解员时培勋、李乃超、张继国、范立、李文玉邀请辖区派出所、法庭工作人员、供电行业主管单位代表及法律顾问共同参与，组建专项调解小组推进此事。

法理明晰定边界，责任方态度转变

第一轮调解以“厘清事实、界定责任”为核心目标，调解小组首先组织各方召开情况说明会，全面梳理案件细节。安某家属提交医院诊断证明、医疗费票据、事故现场照片及民警出具的出警记录，陈述事故经过与实际损失；某供电公司代表则带来了该路段电力设施的管理档案，辩称“此路段早年较为偏僻，电力拉线的设置符合当时的行业规范”。

“争议的核心不是设施是否符合过去的标准，而是是否满足当前的安全需求。”调解员率先从法律层面破题，现场解读《中华人民共和国民法典》规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”电力拉线属于“其他设施”范畴，作为所有人和管理人的供电公司，负有保障其不对他人造成安全威胁的义务，而现场证据显示拉线警示不足，显然存在管理疏漏。

供电行业主管单位代表随后补充的行业规范，进一步夯实了责任认定依据。“国家能源局《配电线路带电作业技术导则》虽未强制所有拉线装警示管，但明确要求‘人员活动密集区域、交通路口等地点，必须采取防护和警示措施’。”该代表坦言，随着碧海路成为旅游骑行热点，此路段已属于人员密集区域，供电公司未及时升级安全防护措施，存在明显管理疏忽，这是客观事实。

在确凿的证据和清晰的法理阐释面前，某供电公司代表的态度逐渐转变，不再强调客观理由，认可公司应承担主要责任，并表示将立即启动保险理赔程序。考虑到国企理赔需履行内部审批流程，调解小组与各方约定，由某供电公司东港供电所负责牵头制定具体理赔方案，择期开展第二轮赔偿协商调解。此次调解不仅明确了责任归属，更让责任方正视了自身问题，为后续协商奠定了诚信基础。

“背对背”斡旋破僵局，赔偿方案终达成

一周后，第二轮调解聚焦赔偿细节展开，可双方刚一交锋便陷入僵局。供电公司提交的初步理赔方案中，仅涵盖已发生的医疗费、按本地平均工资计算的误工费及基础护理费、营养费，不仅对后续康复费用预估偏低，还以“保险条款对精神损害赔偿触发条件严苛”为由，拒绝支付精神损害抚慰金。

“我的实际工资比平均工资高不少，按平均标准算误工费根本不够；后续康复是骨折治疗的关键环节，费用必须足额保障；这场事故让我留下了永久疤痕，精神上的痛苦怎么能不算？”安某及家属对方案强烈不满，情绪再次激动起来。

眼看协商陷入停滞，调解小组果断采取“背对背”调解策略，分头疏导沟通。面对安某家属，调解员引导其理性维权：“误工费按实际收入计算没问题，但需要提供完税证明等有效凭证，这是法律规定的理赔依据；精神损害抚慰金确实不在常规保险赔付范围内，但我们会帮你向供电公司争取，建议你先聚焦有明确凭据的赔偿项目，提高协商效率。”一番劝说让家属情绪平复，同意理性调整诉求。

针对供电公司，调解员则从企业社会责任与公众形象角度切入：“作为公共服务企业，快速、合理解决群众诉求，比纠结条款更能赢得信任。”同时，调解员与保险方积极沟通，探讨在理赔总额框架内，通过灵活调整其他赔偿项目标准，实质性满足精神损害补偿需求的可行性。供电行业主管单位也从行业维稳角度，劝导供电公司“兼顾法理与情理，切实保障受害者权益”。

经过数小时的反复斡旋与细节协商，双方最终达成一致意见，签订了书面人民调解协议：一是某供电公司共计赔付安某51000元，涵盖已发生医疗费、误工费、护理费、营养费及精神损害补偿；二是为缓解安某经济压力，供电公司协调第三人在协议签订一周内，先行垫付20000元至安某指定账户；三是后续康复治疗费用以实际发生的住院发票为准，安某配合完成保险理赔手续后，供电公司或保险公司一次性支付剩余31000元及后续康复费用；四是第三人垫付的20000元，由保险公司在理赔款中直接支付给第三人。

安某女士的骑行纠纷从发生到圆满化解，为社会矛盾高效处置提供了生动实践与有益启示。面对日益多元复杂的社会诉求，善用基层调解的柔性优势，既能将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，更能以实打实的治理成效守护群众权益，凝聚起维护社会和谐稳定的强大合力。

大众新闻·齐鲁壹点记者 鹿青松