青岛统战智库落地成果展示：“带封过户”破执行困局

2025年，青岛统战智库报送的《探索“带封过户（融资）”执行模式进一步推动民生保障与营商环境优化》专报，以其精准的问题洞察与可行的制度设计，迅速获得青岛市领导批示肯定。随之，相关部门快速响应，迅速发布《关于开展不动产“带封过户”的通知》，标志着这一创新模式在青岛全面推行，为破解执行僵局、释放经济活力提供了全新的“青岛方案”。

发现问题：传统执行财产处置短板

智库专家在调研中发现，传统执行财产处置主要通过司法拍卖形式实现，然而此种方式存在明显短板：一方面，完整的拍卖流程往往耗时数月甚至数年，其间产生评估费、拍卖佣金等多项费用；另一方面，青岛市法拍房成交率不足30%，大量资产在漫长流程中沉淀贬值，既阻碍债权实现，也制约了被执行企业自救融资。另外，拍卖成交后的强制腾退工作也面临阻力和风险。这些问题不仅影响债权人权益实现，也使得被查封企业难以盘活资产、缓解资金压力。智库报告通过翔实数据和案例分析，清晰揭示了传统执行模式已难以适应高效解纷和资源优化配置的现实需求。

提出方案：跨部门协作破难题

针对调研发现的问题，智库报告提出了切实可行的“青岛方案”：一是建立跨部门协同机制，由法院牵头，联合不动产登记、公证、金融监管等多部门建立协同机制，论证起草具体方案，确保模式于法有据、协同有力。二是复用本地改革经验，巧妙借鉴我市在“带押过户”和“点对点”网络查控系统中积累的成熟经验与技术基础，实现制度创新的高效嫁接与效能提升。三是坚持试点先行稳慎推进，建议选取法拍挂拍量大的区域法院先行先试，通过个案实践打磨流程，待经验成熟后，再逐步扩大应用范围并探索“带封融资”功能，全面激活查封资产价值。

落地见效：创新模式惠企利民

在市领导批示推动下，各部门快速响应、协同发力，短短数月将智库建议转化为具体政策。青岛市中级人民法院、青岛市自然资源和规划局、青岛市司法局联合印发通知，明确在全市推行不动产“带封过户”。该模式指经当事人合意，并经查封法院同意，由被查封人自行处置不动产，实现不动产在查封情况下办理交易及转移登记，所得款项优先用于清偿债务的系列行为。这一创新举措大幅缩短了资产处置时间，显著降低了交易成本与执行风险，并为企业在查封状态下盘活资产融资提供了可能，实现了保障民生、优化营商环境与提升司法效能的多元共赢。

智库贡献：精准研究催生实质性变革

该成果的成功落地，再次彰显了青岛统战智库坚持问题导向、推动实践创新的担当与价值。青岛统战智库将继续秉持“穿透式智库”理念，通过理念开放、问题深挖、机制创新，打造“研究视野-问题本质-成果落地”全链条穿透的新型统战智库，让智库研究从“纸上谈兵”穿透到“实地破题”，成为连接决策层与基层的“精准桥梁”，为青岛高质量发展贡献智慧力量。

五年来，青岛市社会主义学院累计产出高质量资政报告700余篇，获市级及以上领导批示600余篇，多项成果转化为政策措施，智库经验连续五年获中央社院肯定并在全国社院系统中作为“标杆”推广。

今后，青岛统战智库将继续直击发展堵点、推动政策落实、拓展服务边界，聚焦民营经济发展中的新情况、新问题，以更多精准建言服务发展大局，让智库“金点子”成为推动青岛高质量发展的“金钥匙”。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国  通讯员  张嘉俊）