禹城市：以法治担当擘画高质量发展新蓝图

近年来，禹城市司法局坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，围绕中心、服务大局，创新思路，主动作为，统筹推进全面依法治市，加快建设法治政府，荣获全国司法行政系统先进集体、全国公共法律服务工作先进集体、全国“八五”普法中期表现突出的单位等国家级荣誉9项，山东省法治政府建设先进集体等省、市级荣誉13项。

法治政府建设迈出新步伐，权力运行更趋规范

全面落实法治建设第一责任人职责，创新实施“四级+多维”专题述法机制，组织全市1050名县乡领导干部及村（社区）“两委”负责人完成年度述法，相关做法被《中央依法治国办法治建设典型案例选编》收录。依法履行政府职能，推进依法科学民主决策。聘请15名外聘法律顾问，率先建立县级社会稳定风险评估专家库，动态调整权责清单，严格执行重大决策程序，涉企规范性文件制定前广泛征求企业和行业协会意见，公开征求意见与合法性审核率达100%。持续深化“放管服”改革，完善“双随机、一公开”监管制度，14个部门网上公开随机抽查事项及计划，“爱山东”平台上线135项高频事项，22类电子证照实现规范制发，“山东通”上线15个应用，累计办结政务服务事项13万件。

执法规范化水平提升，公正文明执法成效显著

大力推进跨领域跨部门综合执法，实行“局队合一”与镇街“一支队伍管执法”，11个镇街综合执法办公室实体化运行。开展规范涉企执法专项行动，整改问题50项。推广应用山东省涉企行政检查平台，实施执法检查1011条，扫码入企率100%，入企检查次数同比下降30%以上。编制《生物制造产业全产业链依法经营指引》，企业合规风险识别率提升60%，风险化解周期缩短30%。推进“县镇同权”改革试点，210项县级审批权限下沉，打造“15分钟政务服务圈”。“禹快办”平台建设推动企业申报材料减少40%，审批提速80%以上。2024年禹城市被确定为“山东省行政执法领域企业合法合规经营指导试点市”，全国首创“三员联动+三色反馈”监督品牌，获中央依法治国办领导和中国政法大学校长马怀德充分肯定，被《大众日报》刊发推广。

复议应诉机制持续优化，行政争议化解高效顺畅

强化府院联动、府检联动。出台《关于推动府院联动机制实施“联合+”实质性化解行政争议的意见》，复杂、疑难案件实现每案必商，积极配合法院做好立案前、审中、判前和解。“联合+”实质性化解行政争议机制入选“德解决”最佳实践培育项目。针对涉企复议案件邀请检察机关进行监督，2025年办理涉企复议案件10件，调解结案5件，有效保障企业合法权益。召开社会治理检察建议质效评估会议，检察建议落实回复率100%。

司法体制改革纵深推进，公平正义防线更加牢固

严格落实司法责任制。动态调整员额法官、检察官，优化办案组织与运行机制，加强审执一体化团队与辅助人员管理。推广“简易审”与“调裁一体”模式，调解不成案件当场速裁，平均10天内审结。深化司法公开。组织法院开放日、公开听证与庭审观摩，践行司法为民。强化法律监督，禹城市检察建议一体化工作机制获最高检刊发，旅馆业违法接待未成年人检察建议获评全省优秀。社区矫正“心理矫治+技能培训+家庭支持”管理路径，实现“三通”全覆盖，智慧精准矫正取得良好效果，2022年获评全省社区矫正工作表现突出集体。

公共法律服务新突破，法治社会基础持续夯实

深化公共法律服务体系建设，打造市、乡、村三级实体平台，完善“一站式”矛盾纠纷调解中心，构建人民调解、行政调解、司法调解与行业性专业性调解“四调联动”机制。累计调处纠纷21000余件，解答咨询15000余人次，1篇案例入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。打造“贴心法援 暖心公证”服务品牌，获批全省公益普法联系点。

深入实施“八五”普法规划，探索公民法治素养观测“341”工作法，大力实施“法律明白人”培养工程，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，党委统一领导、政府主导实施、部门分工负责、社会力量积极参与的普法大格局进一步完善，“谁执法谁普法”普法责任制全面压紧压实，基层治理法治化水平显著提高。

厚植法治，终得玉成。五年来，禹城市以实际行动诠释法治为民的深刻实践。站在“十五五”规划的新起点，禹城市将锚定中心、服务大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以更高水平法治建设护航经济社会高质量发展。

（法治德州）