“十四五”期间，山东八成支出“蛋糕”切向民生

12月25日，山东省政府新闻办举行发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展情况。省财政厅厅长李峰表示，“十四五”期间，山东财政实力显著增强，治理效能明显提升，服务大局更加有为，为完成全省“十四五”规划目标提供了坚实支撑。

五年来，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%，今年继续保持良好增长势头。2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个、75个，分别比“十三五”末多了9个、18个；41个省财政直管县的收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点，跑出“加速度”。另一方面，支出力度持续增强。全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%，今年的支出规模还将有进一步的攀升。在保持较高支出强度的同时，财政部门建立“轻重缓急”分类保障机制，持续完善厉行节约制度体系，不断优化投入方向和结构，更多的“真金白银”投向发展大事和民生实事。

“十四五”期间，山东财政宏观调控更加给力，主动适应经济形势发展变化，强化逆周期、跨周期调节，积极的财政政策前后贯通、持续发力，作用效能持续增强。2021—2024年累计新增减负超7000亿元，用财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。通过设立省级促进高质量发展激励资金，持续完善财政涉企资金“绿色门槛”制度，专项债券分配向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜，山东树立了“发展质量越高，得实惠越多”的鲜明导向。山东还以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”同向发力、叠加赋能。目前，已支持设立省级政府投资基金208只，基金累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元。引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元，为高质量发展注入丰沛的“源头活水”。

五年来，支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列集成式财政政策先后出台，确保重大战略推进到哪里，财政支持保障就跟进到哪里。全省累计筹集资金约5000亿元，支持绿色低碳高质量发展先行区建设。省级统筹资金3756亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板；投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍。

山东始终把民生作为财政保障的优先选项，努力让发展成果更多更公平地惠及人民群众。全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关，民生支出占比稳定在80%左右。国家和省确定的各项民生政策得到全面落实，全省基本公共服务均等化水平进一步提升。每年牵头实施20项重点民生实事，接续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。对到人到户的各类惠民惠农补贴，全部通过社保卡“一卡统发”，让民生幸福更加可感可及。

“十四五”也是山东财税改革纵深推进，现代财政制度日趋完善的五年。预算改革纵深推进，加强各类资金资源资产统筹配置，健全完善政府预算体系，深入推进预算全口径、一体化管理；今年，山东又以省政府文件出台深化零基预算改革方案，着力打破支出固化格局，集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。财政体制健全完善，出台交通运输、国防、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案，优化“保障和激励并重”的转移支付体系，省市加大财力下沉，持续夯实基层财力基础。税制改革先行先试，在全国率先全面推开加油站数字税控试点，推动完成契税地方立法，深化水资源税改革试点，在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，用税收杠杆撬动产业发展向绿色转型。财政管理提质增效，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，全面建成省市两级政府公物仓，在全国率先开展数据资产管理试点。财会监督机制“横向协同、纵向联动、内外贯通”，财经纪律成为不可触碰的“高压线”。据了解，山东连续3年获评地方财政管理绩效考核先进省份。2024年底，财政部将山东明确为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，承担全部11项试点任务。目前，试点工作进展顺利，并在零基预算、财政体制、基层“三保”、数字财政等重点领域，取得一系列标志性成果。

（大众新闻记者 付玉婷）