烟台：“十四五”期间争取省级以上改革试点400余项

12月25日，烟台市政府新闻办举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第二十一场发布会，介绍烟台市“十四五”时期全面深化改革工作进展情况。

“十四五”期间，烟台市用足用好改革“关键一招”，召开市委深改委会议22次、审议改革方案31个，实施重点改革任务近700项，争取省级以上改革试点400余项，推动重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，全市改革呈现出多点突破、全面发力的良好态势。

“十四五”时期，烟台充分发挥经济体制改革的牵引作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值连续跨过三个千亿级台阶，2023年迈入万亿级城市行列、成为我国北方地区首个过万亿的地级市。创新构建现代化产业体系，探索以“链长制”为核心、以倍增计划为抓手、以项目建设为支撑、以数字融合为牵引的产业集群培育机制，252家倍增培育企业以不到全市规上工业企业10%的数量贡献了近70%的产值，省级重点项目总投资、年度计划投资连续4年居全省首位，国家中小企业数字化转型试点成效显现，战略性新兴产业培育工作获国务院督查激励，培育形成1个3000亿级、1个2000亿级、4个千亿级、一批百亿级产业集群。

烟台健全支持全面创新机制，建强用好先进材料与绿色制造、新药创制两个省实验室以及国家微纳制造创新中心、东方航天港研究院等高能级平台，实施青年人才“百千万”集聚计划，入选首批全国中小学科学教育实验区，连续三年获评全省职业教育改革发展成效明显市，带动全社会研发投入年均增长14%以上、163项成果获省级以上科学技术奖。

对外开放方面，烟台健全关地统一协调联席会议机制，实施外贸外资政策直报、外贸转型升级等一批国家级试点，开展全国首单保税混金业务，发出全国首趟一站式跨境“零散货源”班列，打造全省首个跨境税收服务联盟创新实践基地，落地近年来全省最大单体外资万华科威特6.4亿美元股权合作项目，推出省级以上自贸制度创新成果110项，做大跨境电商、市场采购等外贸新业态规模，今年外贸进出口有望突破5000亿元。

深化国资国企改革，完成市属企业优化整合，烟台市属企业由19家整合为12家、主业均压至2个以内，2家企业改革经验获国务院国资委全国推广，4家企业入选国家“双百”“科改”企业名单，8家企业实现上市，预计今年市管（市直）企业资产较“十三五”末增长111%、营收增长119%、利润增长15%。

烟台市深入开展营商环境综合配套改革，开通“政企通”专线，打造“高效办成一件事”改革服务场景100余处，推出优化营商环境创新举措600余条，解决服务企业专员、服务民营经济专项行动企业反馈诉求6300余个，全国首创“无证明”专题应用场景，全省首推“一拍共享、一照通用”改革，商事制度改革一体化信用监管、“双随机、一公开”监管和信用监管、“八位一体”涉企联合执法监管机制入选国务院大督查典型案例，持续擦亮“烟必行”营商环境服务品牌。

区域协调发展方面，烟台市纵深推进城市规划建设治理体制改革，在城市更新、海绵城市、新城建3个国家级试点示范带动下，市政公用集团挂牌成立，芝罘“一核突破”有序展开，八角湾、夹河·幸福新城正在起势，崆峒胜境、朝阳所城等片区开发亮点纷呈，改造老旧小区1600多个、棚户区近5万套、惠及群众近50万户。同时，扎实开展国家农村综合性改革试点，打造省市县乡村振兴片区126个。健全促进海洋经济发展体制，探索开展海域立体分层确权，规模化海洋牧场达到46处，长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区获批全国首个海上经济开发区、在全国首创深远海商业化量产三文鱼、2025年三文鱼产量达到1500吨，全市海洋生产总值预计突破3000亿元。

绿色低碳发展方面，烟台市健全绿色低碳发展机制，统筹高水平保护与高质量发展，连续两届山东省绿色低碳高质量发展大会在烟台召开。生态文明体制改革有序推进，完成省级以下环保机构垂直管理改革，空气质量连续8年达到国家二级标准，入海排污口分级分类管理模式被国务院推广，生态文明体制改革经验入选国务院大督查典型案例，荣获国际花园城市金奖。新型能源体系建设实现突破，成功入选首批国家碳达峰试点城市、首批国家级生态产品价值实现机制试点城市，创造清洁能源领域“八个第一”，出台全国首个智能低碳城市建设方案，倡议发起成立国际零碳岛屿合作组织，长岛国际零碳岛规划研究成果在联合国气候大会发布，海阳核能综合利用示范工程入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目，连续19年完成省下达的能耗强度下降目标。

（大众新闻记者 从春龙 ）