规范土地整治管理 筑牢耕地安全防线——泰安出台土地整治项目管理办法

通讯员 邢豪  韩长清

耕地是粮食安全的根本保障，土地整治是坚守耕地红线、提升耕地质量的关键举措。近日，泰安市自然资源和规划局制定出台《泰安市土地整治项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》），试行期2年，对按照项目管理的土地整治活动提供了科学指导和制度支撑。

明确管理标准，提供制度遵循。该《办法》紧密衔接《山东省土地整治条例》等上位法律法规，立足泰安市土地利用实际情况，明确了土地整治项目从立项、实施到验收、管护的全链条管理标准，细化了市、县分级管理责任。既落实了省级条例的原则性规定，又结合地方实际补充了具体操作细则，为规范土地整治项目管理，筑牢耕地保护安全防线，强化土地节约集约利用提供了更具针对性、可操作性的制度遵循。

强化源头管控，严把准入关口。《办法》立足源头把控、科学立项，明确了项目申报条件，包括选址符合国土空间规划、土地权属明晰、资金有保障等五项条件。同时，通过划定生态“高压线”、建立动态项目储备库、实行专家评审制等多种措施，确保立项环节科学公正、合规有序。

筑牢质量防线，强化过程管控。《办法》聚焦建设过程全链条管控，落实项目法人制、招投标制、合同制等“五项制度”，强调“先审批、后实施”的刚性原则，明确施工、监理等单位的责任，达到了规范建设流程、压实各方责任的良好效果。在资金管理上，实行项目资金预算和决算制度，专款专用，严格控制开支范围，有效防止了资金滥用。

凝聚多方合力，完善闭环管理。《办法》构建了协同高效的验收体系，明确项目竣工后必须完成财务决算评审、水土保持设施验收、土壤污染状况调查、权属调整与不动产注销、地类变更登记、耕地质量验收六大“规定动作”。同时，规范了验收流程，组织多部门及专家共同参与验收，并邀请群众代表监督，确保项目验收过程公开透明。

聚焦后期管护，严格责任落实。《办法》立足后续管护长效保障，明确项目管护主体，要求制定科学合理的管护方案，落实管护责任和期限，确保土地整治项目的各类设施能够长期稳定运行，持续发挥效益。运用信息化、科技化手段开展动态巡查和定期检查，实现了对项目的实时监控，确保耕地“种得好、管得住、用得久”。

该《办法》从立项准入到过程管控、从验收把关到长效管护，构建了一套全方位、多层次的土地整治项目管理体系，有利于推动土地整治项目管理工作实现从粗放管理向制度化、规范化、精细化转变，为筑牢耕地安全防线、保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴提供了坚实有力的制度支撑。

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