把手伸向中亚五国，高市早苗为何难挖中亚宝藏？

日本首相高市早苗又盯上了中亚五国。近日，高市在东京举办首届“日本+中亚五国”首脑峰会，这是自2004年建立对话机制以来，双方首次将交流层级提升至领导人级别。这一动作被外界视为日本深入中亚资源棋局的关键一步。

中亚五国资源储量令人瞩目：哈萨克斯坦钨矿、铬矿、铀储量皆居世界第1位；土库曼斯坦天然气探明储量居世界第4；乌兹别克斯坦铀储量世界第7。整个中亚及里海地区的石油储量约占全球石油储量的18%至25%。近年来多处稀土资源的发现，更使这一地区成为关键矿产供应链的新焦点。

作为一个资源高度依赖进口、尤其是稀土等战略矿产长期面临供应风险的岛国，日本将目光投向中亚不足为奇。但地理障碍、产业现实和地区合作格局使得日本构想注定是纸上谈兵。

地理困局：内陆宝藏，隔海难取

中亚五国都是内陆国家，没有直接出海口，能源与资源外运必须借道邻国。

尽管日本国际石油开发帝石控股公司（INPEX）在哈萨克斯坦的卡沙甘大油田开发项目中拥有一定权益，伊藤忠商事株式会社（ITOCHU）和INPEX在“巴库-第比利斯-杰伊汉”原油运输管线也拥有少数股份，但由于地理因素的限制，中亚的油气资源对日本并没有很大的现实意义。

向南延伸。以土库曼斯坦的天然气出口为例，土库曼斯坦－阿富汗－巴基斯坦－印度天然气管道（TAPI天然气管道）尚处于阿富汗境内段的建设阶段，运输走廊所经区域的地缘政治风险也极高。对远在东亚、隔海相望的日本而言，运输挑战格外严峻。

可以说，一条连接日本与中亚的可靠“走廊”，目前仍缺乏实际运输通道与安全保证，只能停留在构想阶段。

形成鲜明对比。中国与中亚之间已然贯通纵横欧亚大陆、高效运行且不断延伸的实体能源与物流网络。

中哈原油管道2006年投入运行，现已累计向国内输油超1.5亿吨；

中亚天然气管道A、B、C三线分别于2009年、2010年和2014年投入运行，D线也在建设中，现已累计向国内输送天然气超5000亿立方米；

跨里海国际运输走廊（TITR），又称“中间走廊”，起自中国，经哈萨克斯坦、里海水域、阿塞拜疆、格鲁吉亚并延伸至土耳其和欧洲国家，将中国至土耳其的中欧班列货运时间缩短到了15天左右；

中吉乌铁路也在今年7月动工，预计降低30%的矿产成本、提升50%的运输效率……

能源“动脉”稳定输送，物流“走廊”高效联通。这些已建成或在建的项目，构成了支撑区域合作的“钢铁动脉”，路线优化、过境关系稳定、经济效益实实在在。

链条不足：矿山易得，精炼难求

日本对稀土战略资源的焦虑众所周知。

今年10月底，在日本双日株式会社与日本金属与能源安全机构（JOGMEC）2亿澳元（约合人民币9.3亿元）的投资下，日本第一次从中国以外——澳大利亚，进口部分稀土元素。

不过由于重稀土从资源到产品，中间隔着完整的产业鸿沟，而中国工厂以外只有少数国家才能处理重稀土，所以在澳洲开采的这些矿石需要先运到马来西亚进行加工，才能运到日本使用。

日本要想与中亚国家谋求稀土资源合作，将面临同样严峻的现实。从稀土原矿到可供高端制造业使用的材料，需要经历勘探、开采、冶炼分离乃至精深加工的完整产业链。

这不仅需要天文数字的基础设施投资，还涉及复杂的技术输出与长期的地缘经营。目前，日本在中亚地区尚未形成此类成熟产业体系，更缺乏深厚的合作根基。

中国与中亚在战略性关键矿产领域的合作不仅已有基础设施上的大量投入，更进入产业链整合阶段，在冶炼技术和市场规模上占据优势。今年5月举行的第二届中国—中亚峰会更是达成了《中国—中亚关于加强绿色矿产领域投资合作的谅解备忘录》等多项合作文件。

在与中亚五国发布的《阿斯塔纳宣言》中也明确提出，产业投资和绿色矿产是中国-中亚六大优先合作方向之二，各方愿深化绿色矿产、新能源、新基建等领域投资和产业合作，支持进一步加强中国与中亚国家矿产资源开发利用全产业链合作。

布局之别：纸面构想与中国-中亚的战略深耕

尽管“中亚+日本”对话机制确立多年、日本与中亚国家也有合作项目，但由于缺乏首脑外交引领，日本在中亚地区的影响力显得薄弱。

反观中国-中亚国家关系和双边合作走过33年，已然超越了单纯的资源贸易或项目连接。中国已同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖和双边层面践行人类命运共同体全覆盖。

中国—中亚峰会机制的确立与深化，宣言中出现的“命运共同体” “推进互利合作”等表述，更是勾勒出中国与中亚五国在安全、发展、人文等多维度深度绑定的图景。

这种以政治互信为引领、以共同利益为纽带、以制度化为保障的战略关系，其黏合度与稳定性远非一般的商业合作可比，为包括能源、矿产、基础设施在内的所有务实合作奠定了坚不可摧的政治基础。

“第三条路”？真正的合作，立于实地而非绘于图纸

分析普遍认为，日本此举更核心的意图在于战略信号传递与议题设置——向中亚国家暗示“不必仅限于中俄”“有更多选择”，从而在区域合作格局中植入“多元平衡”的叙事。

即便具体项目难以实现，这类外交动作也为中亚国家在与各方交往时增加了筹码，也可能对现有区域合作架构产生一定的软性对冲效应。

然而，无论是地理距离、基础设施瓶颈，还是产业整合难度，尤其是地区国家间已形成的深度战略互信，都决定了资源与供应链合作最终要依靠实体的联通、产业的融合与战略的对接来实现。

中亚宝藏引人注目，但谁能将其转化为稳定、经济、可持续的供应，取决于谁有能力并愿意投入建设穿越大陆的“钢铁动脉”，谁能提供从开采到市场的全产业链赋能，更重要的是，谁能与地区国家建立起超越交易、面向未来的战略共同体。

当中亚的“钢铁动脉”已向东、向西延伸，关键矿产的合作也沿着既有链条深化，日本隔海绘制的合作蓝图，恐怕仍将长时间在地图与外交辞令之间徘徊。毕竟，真正的合作发展，始终建立在可靠的地理通道、坚实的产业根基与共赢的战略互信之上，这是任何纸上蓝图都难以撼动的事实。

（大众新闻记者 刘鑫沛）