潍坊昌邑：深入探索“片区建设”新路径，赋能乡村全面振兴

潍坊昌邑市聚焦资源分散、产业同质、治理薄弱等深层问题，积极探索以“片区”为单元的全域发展新路径，践行“全域统筹、分片施策、梯次推进”发展模式，蹚出了一条以片区联动带动全域振兴、以机制创新激活内生动力、以共建共享实现共同富裕的乡村振兴实践新路子。

创新全域统筹与协同推进机制，构建片区发展新格局。为破解乡村发展“单打独斗、力量分散”的困境，坚持高位推动、规划引领，构建起高效协同、运转有序的片区推进格局。健全联动体系，下好协同推进“一盘棋”。创新“市级统筹、部门联动、镇街主抓、村庄落实”的立体化工作体系，市委书记、副书记和分管副市长主动包靠片区建设，并参与调度会议研究有关事项，有效破除条块分割，确保各项任务顶格推进。目前，已累计召开片区专题调度会议10余次，解决规划衔接、项目落地等跨层级、跨部门等难题。

重构发展单元，画好全域振兴“一张图”。打破传统行政村界限，依据资源禀赋、产业关联与人文脉络，创新规划“10个样板片区带动、32个新兴片区起势、629个村庄全面振兴”的建设路径，目前，饮马“梨花水镇”片区获评省级乡村振兴片区，柳疃“碱地粮仓”片区获评省级衔接推进区，形成“样板带动、多点起势、全域覆盖”的梯次发展布局，推动乡村发展从“点上盆景”向“面上风景”的系统性转变。注重学习交流，营造比学赶超“一股劲”。为持续激发各片区发展主动性，积极探索学习竞赛新机制，着力营造互学互鉴、共同提升的浓厚氛围。组织片区建设骨干围绕规划衔接、项目运营等难题，先后赴浙江、济宁、泰安等先进地区开展沉浸式对标学习，在交流互动中启发思路、汲取经验。创新开展片区建设“现场观摩”、环境整治“成果展示”等系列交流活动，通过实地调研、案例分享、座谈研讨等形式，促进各片区在相互学习中激发基层智慧、提升实践能力。

构建产业融合与多元共富发展体系，激活片区增长新动能。围绕发展壮大乡村产业和促进农民增收，创新片区产业链条延伸机制、业态融合机制和利益联结机制，带动片区村集体平均收入突破58万元，村民人均可支配收入达到3.4万元。延伸产业链条，打造特色产业“升级版”。各片区聚焦“12”个主导产业，推行“统一技术标准、统一生产管理、统一品牌销售”的集成化发展模式。如，“万亩枣园”片区通过标准化生产与精深加工，占据全国梨枣三分之一市场份额，并开发出枣芽茶等高附加值产品。“碱地粮仓”片区建成的全省最大粮油生产综合体。促进业态融合，培育消费体验“新场景”。

积极推动“农业+”多元融合，规划“红色丝绸之旅”等跨片区研学线路，成功举办丝绸文化节、梨枣节等品牌活动，提升昌邑农文旅品牌影响力。如，依托生姜产业优势，由昌邑农创集团投资10亿元建设北方农品汇产业园，推动生姜一二三产融合，年交易额突破25亿元；创新打造的绿博园亲子营地、“枣蛙共生”夜间研学基地等沉浸式消费场景，将生态与文化资源转化为经济优势。创新联结机制，编织利益共享“共富网”。探索“片区党委+共富公司+合作社+农户”的市场化运营与利益联结新模式，已成立片区共富公司15家，通过公司化运营整合资源、对接市场，农民可通过土地入股、资金入股、务工就业等多种形式参与并分享发展成果，成功带动51个村集体收入突破百万元，逐步推动片区发展成果由全民共建、全民共享。

探索共建共享与绿色宜居建设模式，打造片区生活新局面。着眼于提升乡村整体人居环境与公共服务水平，探索以片区为单元的基础设施共建、公共服务共享、环境一体整治新模式，推动乡村从“整洁”向“宜居”升级。整合资源投入，推动基础设施“一体化”建设。改变以往资金“撒胡椒面”式的投入方式，创新建立“渠道不乱、用途不变、集中投入、各计其功”的资金整合机制，累计引导农业农村、水利、交通等各类行业资金2.8亿元向片区平台集聚，系统推进规模化供水、生活污水治理、千兆光网等“8个全覆盖”工程，实现基础设施的互联互通与效能倍增。优化服务供给，构建公共服务“均等化”网络。以片区为单元统筹布局教育、医疗、文化等公共服务设施，推动优质资源下沉与共享，先后组建15个城乡义务教育学校发展联盟，打造市镇社区“一体化”文化教育生态圈。探索片区统筹、多点布局、功能互补新模式，新建、改建片区文体广场54个，新增公共绿地6.9万平方米，25万农村群众在“家门口”便可享受到优质、便捷的公共服务。

实施联动整治，塑造人居环境“品质化”风貌。推行“片区化组织、全域化整治、标准化验收”的人居环境提升新路径，将村庄清洁行动、“美丽庭院”创建等工作统一纳入片区发展规划，实施一体化设计、一体化推进。目前，片区内“美丽庭院”建成率已达50.2%，成功创建潍坊市级以上宜居宜业和美乡村59个，推动全市乡村整体风貌和居住舒适度实现根本性改善。

（大众新闻记者 都镇强）