创新实施“借脑”工程 破解基层履职难题

面对新时代对人民政协工作提出的更高要求，基层政协组织如何破解人员专业结构单一、议政建言深度不足等现实难题？今年以来，泰安市岱岳区政协以创新思维破题，系统谋划并深入实施“借脑”工程，通过构建开放智库、健全运行机制，将社会各界专业智力资源有效导入履职全过程，显著提升了政治协商、民主监督、参政议政的质量与效能，为服务区域经济社会高质量发展探索出一条富有成效的新路径。

直面现实

精准破解基层履职“三重困境”

基层政协组织处于联系群众、凝聚共识的一线，但其履职能力常受限于客观条件。岱岳区政协在现实履职中发现，当前工作主要面临三个突出矛盾：一是广泛代表性与专业深度的矛盾。委员来自各界别，具有广泛代表性，但面对专业性强的复杂议题时，往往存在知识盲区，影响议政深度。二是常态化履职与综合能力供给的矛盾。协商议题涵盖领域广泛，仅依靠委员自身知识储备难以持续满足高质量履职需求。三是提质增效要求与传统模式的矛盾。会议、视察等传统形式需注入新的专业元素，才能产出更具前瞻性、操作性的成果。

“破解这些瓶颈，不能关起门来搞建设，必须主动敞开大门，向外界借智借力。”岱岳区政协主席孙启龙表示，“实施‘借脑’工程，旨在搭建一个开放、协同、高效的智力支持平台，将政协联系广泛、人才荟萃的潜在优势，转化为实实在在的履职动能和专业产出。”

系统构建

“柔性智库”与“刚性机制”协同发力

“借脑”工程并非零散、临时性邀请专家，而是一项注重系统性与规范性的制度创新。岱岳区政协着力构建“智库”与“机制”双轮驱动模式，确保智力支持既灵活高效又规范有序。

在智库建设上，秉持“按需设库、专业互补、择优聘任、动态管理”原则，面向驻泰高校、科研院所、党政部门、行业协会等，广泛遴选在经济、政治、文化、社会、生态等各领域有深厚造诣和丰富实践经验的专家学者、业务骨干。首批聘任的35名智库成员，精准覆盖了宏观经济、产业升级、城乡规划、乡村振兴、科技创新等关键领域。同时，注重吸纳熟悉当地情况的“土专家”“田秀才”，确保智库建言既具战略高度，又贴合基层实际。

在运行机制上，配套出台《岱岳区政协智库管理办法》，建立了贯穿履职全过程的工作链条。创新实施“四个一”工作机制：“一事一邀”精准参与，根据年度协商计划、重点调研课题、重要提案督办等具体需求，精准匹配并邀请相关领域专家提供咨询、研讨或培训服务；“一题一研”深度合作，针对综合性重大议题，组建由政协委员和相关专家构成的联合调研组，开展沉浸式调研，共同攻关；“一季一汇”常态互动，定期举办“智库专家基层行”“界别同心汇·专家专场”等活动，搭建常态化交流平台，促进思想碰撞；“一年一评”绩效激励， 对专家参与情况及贡献进行综合评估，作为动态调整和激励的依据，保持智库活力。

深度赋能

全链条注入专业“外脑”动力

“借脑”工程的关键在于深度融合，岱岳区政协将外部智力资源系统性、模块化地嵌入履职各核心环节，形成了“需求—导入—协商—产出—转化”的闭环，有效提升了工作“专业含量”。

协商议政更具深度。在“推进移风易俗”“推动化工园区提质升级”“科学编制岱岳区‘十五五’发展规划”等重要协商活动中，专家的深度介入使得问题剖析更为透彻，对策建议更具针对性和可操作性。区委、区政府主要领导先后四次全程参与，与专家、委员现场互动交流，直接听取专业意见。

提案信息更富“含金量”。通过“委员提、专家辅”的培育模式，一批聚焦关键技术攻关、营商环境优化、基层治理痛点的高质量提案和社情民意信息脱颖而出。岱岳区政协提案办复率与委员满意率连续保持100%。反映社情民意信息工作也实现了跨越式提升，信息工作实现了高质量发展。

凝聚共识更显实效。“借脑”工程拓宽了政协团结联谊的渠道，提升了政协平台的专业权威性和社会吸引力。例如，依托“泰山茶韵·界别同心汇”，充分发挥农业领域专家作用，推动成立了泰山茶研究院，直接助力泰山茶产业品牌化与高端化发展，该案例被评为全省政协“界别同心汇”工作创新案例。

服务大局更见成效。政协的建言成果更加紧密对接区委、区政府决策需求。全年报送的各类建议案、调研报告中，提出针对性建议百余条，多件成果获得区党政主要领导批示，并被相关部门采纳，转化为具体工作举措。同时，“借脑”理念向下延伸，助力镇街、村（社区）通过“为民协商”平台解决实际困难，全年累计召开协商会议近3000场，有效赋能了基层社会治理创新。

岱岳区政协“借脑”工程的创新实践，不仅有效破解了基层政协的履职短板，更探索出了一条通过机制化平台整合社会智力资源、提升治理效能的可行路径，能够有效激活基层政协的履职潜能，提升建言资政的专业水平和凝聚共识的实效，为新时代基层政协工作高质量发展提供了有益借鉴。