权威发布｜“十四五”时期，山东财政综合实力迈上新台阶

12月25日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省财政厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东深化财政改革发展情况，并回答记者提问。

山东省财政厅党组书记、厅长李峰介绍，财政是国家治理的基础和重要支柱。“十四五”以来，全省各级财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，在省委、省人民政府坚强领导下，在社会各界的大力支持下，扎扎实实促发展、惠民生、推改革、防风险，依法依规抓收入、抓保障、抓监管，财政实力显著增强，治理效能明显提升，服务大局更加有为，为圆满完成全省“十四五”规划目标提供了坚实支撑。

这五年，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。一方面，收入实现稳中有增。全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%，今年以来继续保持了良好的增长势头，展现了经济大省挑大梁的担当。2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个、75个，分别比“十三五”末多了9个、18个；41个省直管县的收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点，财政直管县跑出了“加速度”。另一方面，支出力度持续增强。全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%，今年的支出规模还将有进一步的增加。在保持较高支出强度的同时，财政部门建立“轻重缓急”分类保障机制，持续完善厉行节约制度体系，不断优化投入方向和结构，更多的“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

这五年，财政宏观调控更加给力，推动高质量发展扎实有效。主动适应经济形势发展变化，强化逆周期、跨周期调节，积极的财政政策前后贯通、持续发力，作用效能持续增强。坚持精准施策，不折不扣落实减税降费和退税缓税政策，2021—2024年累计新增减负超7000亿元，用财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。设立省级促进高质量发展激励资金，持续完善财政涉企资金“绿色门槛”制度，专项债券向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜，树立了“发展质量越高，得实惠越多”的鲜明导向。坚持财金联动，以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”协同发力、叠加赋能。目前，已设立省级政府投资基金208只，基金累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元。引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元，为高质量发展注入丰沛的“源头活水”。

这五年，始终牢记“国之大者”，落实重大战略任务坚决有力。坚持把担当作为最大的忠诚，把落实作为最好的维护，只要中央有部署、省委省政府有要求，财政就马上见行动。主动谋划出政策，先后出台支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列财政政策，确保重大战略推进到哪里，财政支持保障就跟进到哪里。集中财力增投入，全省累计筹集资金约5000亿元，支持绿色低碳高质量发展先行区建设。省级统筹资金3756亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板；投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍。通过政策集成支持、资金集中投入，财政对重大战略任务的保障支撑更加坚实、更加有力。

这五年，全力保障改善民生，群众的获得感幸福感安全感持续增强。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把民生作为财政保障的优先选项，努力让发展成果更多更公平地惠及人民群众。全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关，民生支出占比稳定在80%左右。国家和省确定的各项民生政策得到全面落实，全省基本公共服务均等化水平进一步提升。每年牵头实施20项重点民生实事，接续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。对到人到户的惠民惠农补贴，全部通过社保卡“一卡统发”，努力把工作做到老百姓的心坎上，让民生幸福更加可感可及。

这五年，财税改革纵深推进，现代财政制度日趋完善。“十四五”时期，山东财政以勇当排头兵的奋斗姿态，推动实施了一批重大创新举措，有效提高了财政管理水平，保障了财政平稳运行。预算改革纵深推进。加强各类资金资源资产统筹配置，健全完善政府预算体系，深入推进预算全口径、一体化管理。今年，又以省政府文件出台深化零基预算改革方案，着力打破支出固化格局，集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。财政体制健全完善。出台交通运输、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案，优化“保障和激励并重”的转移支付体系，省市加大财力下沉，持续夯实基层财力基础，激发发展内生动力。税制改革先行先试。在全国率先全面推开加油站数字税控试点，推动完成契税地方立法，深化水资源税改革，在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，用税收杠杆撬动产业发展向绿色转型。财政管理提质增效，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，努力让每分钱都花出最大效益。全面建成省市两级政府公物仓，在全国率先开展数据资产管理试点。打造“横向协同、纵向联动、内外贯通”的财会监督机制，持续加大监督检查力度，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。在各方面的共同努力下，山东的财政管理效能不断提升，连续3年获评地方财政管理绩效考核先进省份。2024年，财政部将山东明确为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，承担全部11项试点任务。目前，试点工作进展顺利，并在零基预算、财政体制、基层“三保”、数字财政等重点领域，取得一系列标志性成果，山东财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平进一步提升。

党的二十届四中全会全面擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，省委十二届十次全会又对山东未来五年各项工作进行了全面部署。面对新任务、新要求，山东财政将坚决贯彻落实党中央决策部署，在省委、省人民政府坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，以更高站位谋划推进工作，更高质量实施政策调控，更大力度深化财税改革，更高水平加强财政科学管理，努力为谱写中国式现代化山东篇章作出更大财政贡献。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）