刻度2025 | 淄博高新区城市治理的“智变”与“民心”交响

12月25日，记者来到淄博高新区西四路，清晨的阳光洒在西四路崭新的柏油路面上，曾经坑洼不平的路面变得平整如镜，30多个整齐划一的车位和10处非机动车停放区，让原本杂乱的街道秩序井然。

今年8月，淄博高新区西四路（高新区与张店区区界至中润大道段）改造工程主体施工正式宣告完成。这一民生工程的提速落地，不仅为道路交通“减负”，更以“机非分离示范路”的新姿态，为城市品质提升注入新动能。

这条道路的蜕变，正是淄博高新区综合行政执法与应急管理局2025年城市治理工作的生动缩影。在高新区工委、管委会及市城市管理局的坚强领导下，该局以“绣花功夫”推进城市精细化管理，用智慧与担当书写了一份沉甸甸的民生答卷。

智慧赋能：云端治理开启城市管理新纪元

在西四路与北西五路交叉口，61根智慧灯杆静静矗立，宛如忠诚的“城市哨兵”。这些集视频监控、远程广播、智能取证于一体的智慧灯杆，构建起“视频巡查—AI识别—远程劝导—线上处置”的非现场执法闭环。执法队员现场演示时，系统刚识别到一起店外经营行为，30秒内便完成取证并发出劝导广播。“以前处理流动摊贩需要反复巡查，现在我们通过远程广播就能完成劝导，效率大大提高。”执法队员感慨道。试点运行以来，该路段执法效率提升50%，非现场案件处置占比达35%，现场冲突率下降70%，成为全市智慧城管的标杆。

这种变革正渗透至城市管理的每个环节。在数字指挥中心，城乡环境运行“一张图”实时跳动，鲁山大道以西由综合执法局直接管养，以东由交通部门负责，各养管单位考核数据动态更新。“通过精准划分责任区，我们解决了城乡接合部长期存在的失管漏管问题。”该局负责人指着大屏介绍，今年已通过该系统协调处置占道经营、道路扬尘等问题425件。

2025年，综合执法局在整治城市乱象方面成效显著。累计劝导清理流动摊点13400余处，规范店外经营3560余家，清理违规广告、破损条幅2060余处，整顿乱停乱放共享单车300余辆。与交警部门联合开展车辆停放专项整治行动，进一步规范了停车秩序。在餐饮油烟治理上，共计排查餐饮商户520余家，督促及时清洗油烟净化设施并完善清洗台账，确保油烟排放达标。同时，完善流动摊贩许可和管理，规范市场疏导点经营时段和区域，持续强化校园周边环境治理，定期开展执法疏导，中高考期间重点加强噪声管控和考点周边秩序治理，为考生营造了安静备考和出行的良好环境。

民生为本：从“问题清单”到“幸福账单”的温暖跨越

12月22日，彩虹路（泰美路至先进陶瓷创新产业园北门西侧）封闭维修现场，铺路机轰鸣作业，服役十余年的工业区主干道迎来升级改造。今年以来，高新区相继推进西六路、西四路、彩虹路等路段维修，破解民生难题。西六路增设独立转向通道破解华侨城北门拥堵，新建慢行一体道方便居民出行，挖掘边角地增设停车位；西四路改造中提前规划38个停车位和10处非机动车停放区……“改造不是简单的‘修修补补’，而是要解决群众‘急难愁盼’。”该局市政环卫科负责人表示。

在城市建设与民生服务领域，高新区持续发力，一系列有力举措显著改善了居民的居住环境，提升了生活品质与安全保障水平。在老旧小区设施更新方面，积极争取并充分利用国家超长期特别国债资金，全力推进老旧电梯更新改造工作。截至目前，亚太假日花园、鹿港青年城、时代名都及华侨城9组团共计13台电梯已全部完工并通过验收。社区配套服务功能同样不断完善，为有效缓解居民“充电难”问题，持续推进电动自行车充电设施建设，不仅优化了居住环境，更显著提升了社区的安全水平。

在物业管理方面，大力推进简易物业清零行动。通过政策引导、推介优质企业、组织供需对接等多元化方式，成功为10个小区引入专业物业服务，实现了全区住宅小区物业管理全覆盖，彻底消除了管理“真空地带”，让居民享受到更规范、更优质的物业服务。

盘活公园资产：探索运营新路径，激活城市公共空间

在城市发展进程中，公园作为重要的公共空间，其合理利用与高效运营一直是城市管理者关注的焦点。然而，部分公园存在闲置低效资产，公共空间未能充分释放活力等问题，导致资源浪费，难以满足市民日益增长的多元需求。

今年，淄博高新区综合执法局以玉龙湖和文体公园为试点，对两座公园的闲置低效资产及部分公共空间展开运营探索。在坚守公园“公益性、普惠性”原则底线的同时，通过公开招标对外出租运营，力求增加财政收入，反哺公园日常养护管理支出。目前，相关工作已取得阶段性进展。

在玉龙湖公园运营项目中，一系列丰富多样的设施已投入使用，为游客带来了全新的体验。自助水枪、泡泡车、空气大炮等游乐设施，让孩子们在公园里尽情嬉戏玩耍，享受欢乐时光；自助售货机的设置，方便游客随时购买所需饮品和零食；熊猫小巴士则为游客提供了便捷的园区交通服务；驿站的打造，为游客提供了休息、交流的舒适空间。据悉，该运营项目总投资约120万元，这些设施的引入不仅提升了公园的服务品质，也为公园运营带来了新的活力。

与此同时，文体公园闲置低效资产及空间运营项目也亮点纷呈。截至目前，该公园已成功承办结婚仪式4次，为新人及其亲友们留下了美好的回忆，也为公园增添了浪漫温馨的氛围。此外，多功能厅和云顶咖啡已完成招商工作，未来将陆续投入运营。多功能厅可承接各类会议、展览、文化活动等，为公园注入更多文化元素；云顶咖啡则将为游客提供一个休闲放松、品味咖啡的好去处，进一步提升公园的吸引力。

高新区综合执法局相关负责人表示，此次对玉龙湖和文体公园闲置低效资产及空间的试点运营，是高新区在公园运营管理方面的一次创新尝试。通过盘活现有资源，不仅能够有效增加财政收入，为公园的长期可持续发展提供有力保障，还能进一步提升公园的服务功能和品质，更好地满足市民群众对美好生活的需求。

全链管控：从“末端执法”到“源头治理”的绿色转身

在建筑垃圾资源化利用厂，废弃混凝土块经粉碎筛分后重获新生。“通过‘源头减量—分类处置—资源化利用—监管引导’全链条管控，渣土回填利用率提升20%，垃圾外运量减少30%。”执法科负责人指着生产线介绍。该局还出台联合管控方案，推行“三联单审批”与装修垃圾“物业引导”模式，成功办理淄博市首张物业小区《城市建筑垃圾处置核准许可证》。

违建治理同样体现全生命周期管理理念。在华侨城小区物业办公室，工作人员通过门禁系统核查建材入场记录。“我们建立了物业巡检、社区核查、部门执法的三级联动机制，对违规装修实现‘发现即制止、制止即报告、报告即查处’。”物业经理表示。物业主管部门将履职情况纳入信用评价体系，对失职企业实施联合惩戒。

协同联动：从“单兵作战”到“集团攻坚”的强大合力

2025年，综合执法局制定了《建立健全综合行政执法协调监督体系工作方案》，通过职责优化与机制创新，构建起权责明晰、协同高效的执法管理格局，形成了由执法科统筹指导、政策法规科审查把关，各业务科室组织实施，派驻各镇、街、中心城市管理执法科进行巡查、监管、处置的综合一体化执法工作体系。

执法体制机制改革后，各科室的协作效率大幅提升，重复执法、多头检查现象基本消除。例如，建筑渣土管理领域通过“市政环卫科统筹指导 + 各派驻科室属地执法”模式，市政环卫科聚焦建筑渣土管理全流程的调度、协调与业务指导；各派驻执法科室履行属地管理责任，精准开展辖区内建筑渣土违法线索排查、案件办理等一线执法工作。职责分工的清晰化，既避免了“多头管、管不好”的推诿问题，又杜绝了“重复查、反复扰”的扰民现象，执法力量形成合力，执法响应速度和处置效率大幅提升，实现了“监管无死角、执法高效率”的目标。

在执法方式上，全面推行“721工作法”，通过“事前提醒 + 柔性执法”主动为企业纾困解难。2025年以来，通过“事前提醒”的方式累计为企业解决实际问题10余起，通过说服教育、劝导示范的“柔性执法”方式，化解店外经营、流动摊贩问题6600余起，既守住了执法底线，又体现了执法温度。

站在新的起点回望，高新区综合行政执法与应急管理局用一年时间交出了一份亮眼成绩单：市容秩序显著改善，城乡环境提质增效，智慧治理初见成效，民生福祉持续增进。正如西四路旁新栽的行道树，这座城市的每一个改变都在悄然生长，而那份“以人民为中心”的初心，始终如阳光般温暖而明亮，照亮着淄博高新区城市治理的未来之路。

（大众新闻·鲁中晨报记者 潘海波 通讯员 张杰 胡诗霖）