“十四五”山东财政的“高分答卷”：改革向纵深，收支双稳增，万亿保民生

12月25日上午，山东省政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省财政厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东深化财政改革发展情况。

五年来，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。从收入方面看，全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%。2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个、75个，分别比“十三五”末多了9个、18个；41个省财政直管县的收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点，跑出了“加速度”。从支出方面看，全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%。在保持较高支出强度的同时，财政部门建立“轻重缓急”分类保障机制，持续完善厉行节约制度体系，不断优化投入方向和结构，更多的“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

同时，山东财政宏观调控更加给力。山东不折不扣落实减税降费和退税缓税政策，2021—2024年累计新增减负超7000亿元，用财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。设立省级促进高质量发展激励资金，持续完善财政涉企资金“绿色门槛”制度，专项债券分配向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜，树立了“发展质量越高，得实惠越多”的鲜明导向。以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”同向发力、叠加赋能。目前，已支持设立省级政府投资基金208只，基金累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元。引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元，为高质量发展注入丰沛的“源头活水”。

在落实重大战略任务上，山东先后出台支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列集成式财政政策，确保重大战略推进到哪里，财政支持保障就跟进到哪里。山东累计筹集资金约5000亿元，支持绿色低碳高质量发展先行区建设。省级统筹资金3756亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板；投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍。通过政策集成支持、资金集中投入，财政对重大战略任务的保障支撑更加坚实、更加有力。

在保障和改善民生方面，山东始终把民生作为财政保障的优先选项，努力让发展成果更多更公平地惠及人民群众。全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关，民生支出占比稳定在80%左右。国家和省确定的各项民生政策得到全面落实，全省基本公共服务均等化水平进一步提升。每年牵头实施20项重点民生实事，接续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。对到人到户的各类惠民惠农补贴，全部通过社保卡“一卡统发”，努力把工作做到老百姓的心坎上，让民生幸福更加可感可及。

作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，山东财税改革向纵深推进，现代财政制度日趋完善。山东加强各类资金资源资产统筹配置，健全完善政府预算体系，深入推进预算全口径、一体化管理。今年，又以省政府文件出台深化零基预算改革方案，着力打破支出固化格局，集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。山东还出台交通运输、国防、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案，优化“保障和激励并重”的转移支付体系，省市加大财力下沉，持续夯实基层财力基础，激活发展内生动力。在全国率先全面推开加油站数字税控试点，推动完成契税地方立法，深化水资源税改革试点，在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，用税收杠杆撬动产业发展向绿色转型。山东基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，努力让每分钱都花出最大效益。全面建成省市两级政府公物仓，在全国率先开展数据资产管理试点。打造“横向协同、纵向联动、内外贯通”的财会监督机制，持续加大监督检查力度，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

(大众新闻·海报新闻记者 辛振东 济南报道)