答记者问｜五年来山东地方储备粮规模超过国家核定计划的55%

12月26日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省粮食和物资储备局主要负责同志等介绍“十四五”时期山东建设“齐鲁粮仓”新进展，并回答记者提问。

香港大公文汇记者：

“十四五”期间山东的“绿色仓储提升行动”具体包括哪些内容？在提升仓储设施库容、降低储粮损耗方面取得了哪些成效？

常绪扩：粮食仓储设施相当于粮食的“家”，这个问题很关键。“绿色仓储提升行动”是“十四五”期间国家粮食和物资储备局部署开展的一项重点工作，是优质粮食工程“六大提升行动”之一。主要任务是，新建扩建一批高标准粮仓，改造提升一批传统仓房符合高标准粮仓储粮标准。在这里向大家简要介绍下高标准粮仓的优点：它具有良好的仓房保温隔热、气密等性能，采用节能环保型建筑材料，配套先进适用的绿色储粮技术和工艺、环保高效的进出仓接发、清理设施设备，采用信息化、智能化装备，实现储存期间粮情稳定可控，促进粮食保质保鲜、长储长新。

山东作为粮食大省，扛牢保障国家粮食安全重大责任，不仅要确保粮食“产得出”，更要确保“储得好”。“十四五”期间，在仓储现代化、绿色化、制度化等方面取得了显著成效。

一是设施现代化有新进展。“十四五”期间，共安排财政资金29.1亿元，带动社会投资近74亿元，支持绿色仓储设施建设。包括，新建扩建仓容549万吨、升级改造仓容545万吨，这些项目已经完工。还包括，今年下半年推进实施的61个粮食储备保障能力提升项目，重点支持储备粮库新建扩建、绿色仓储升级改造、“智慧粮库”建设，这些项目正在推进中。各市和省农业集团也都加大高标准储备库建设力度，目前全省基本形成规模适当、布局合理、功能完备、绿色安全的现代化粮食仓储设施体系。

二是储粮绿色化有新成效。推动应用制冷控温、内环流控温和平房仓横向通风集成等技术，全省国有粮食企业应用内环流控温技术仓容654万吨、应用空调控温技术仓容308万吨、应用多参数粮情测控系统仓容590万吨。开展绿色储粮技术集成应用示范点建设，山东省农业集团鲁中库、临沂市地方储备粮油管理公司、青岛国信粮食管理公司、山东滨州粮食和物资储备集团公司4家企业，成功入选国家粮食和物资储备局试点。探索应用多杀霉素、食品级惰性粉、红外灯诱捕等物理生物防治技术，开展有害生物综合防治。全省地方储备粮库储粮周期内综合损耗率降至0.38%，远低于1%的国家标准。

三是管理制度化有新突破。《山东省粮食安全保障条例》专条强调，推进老旧粮仓提升改造，推广应用绿色储粮技术。储粮安全管理指标纳入16市高质量发展综合绩效考核，春秋两季常态化开展粮油安全普查，层层压实行政监管责任和企业主体责任。研究修订地方储备粮账表卡簿，涉及地方储备粮专卡、专牌、粮油保管账等13大类近百张表格，健全管理制度，规范管理行为，推动粮食仓储规范化管理水平不断提升。

中宏网记者：

粮食储备是保障国家粮食安全的“压舱石”。请问，“十四五”期间，山东在充实粮食储备数量、优化储备品种和布局等方面，采取了哪些有效措施，成效如何？

吕明：“十四五”期间，山东统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，地方储备规模有效落实，粮食储备体系更加完善，保障粮食安全的基础更加牢固，主要体现在以下五个方面：

一是粮食储备规模总量提升。五年来，通过落实储备规模任务、合理有序增储等，全省地方储备粮、油规模均超过国家下达总量计划，其中，地方储备粮规模超过国家核定计划的55%，较2020年末增长27%，粮食库存充裕、供应充足，市场调控更加有力，保障市场稳定的底气充足。

二是粮食储备布局持续优化。截至目前，地方储备粮分布在全省所有市县级行政区划和部分功能区。其中，通过省级储备增储、移库调整等方式，推动省级储备由产粮大市向大中城市、缺粮地区倾斜，省级储备粮油储存覆盖范围由“十四五”初期的8个市扩展到14个市，辐射保障能力全面提升。

三是储备品种结构不断完善。在保障小麦、稻谷等口粮品种绝对安全的基础上，通过增储和品种串换，逐步增加玉米、大豆等饲料用粮储备，实现了主要原粮储备品种全覆盖，是全国储备品种最全的省份之一，由口粮自给安全向产业链供应链安全迈出实质性步伐。

四是成品粮油储备保障充足。在严格落实国家关于36个大中城市15天以上市场供应量的基础上，提高覆盖面、增加储备量，16市均建立了成品粮油储备，全省统算成品粮、油储备可供应市场需求分别达到27天和56天，应急状态下成品粮油完全能够满足市场需求。

五是多元储备体系更加健全。社会责任储备是国家储备体系的重要组成部分。印发《山东省粮食加工企业社会责任储备管理办法》，对社会责任储备功能定位、品种数量、库存管理、动用管理、动态调整、激励约束等提出原则性要求，指导各市与粮食加工企业签订协议，目前各市确定社会责任储备企业239家，建立社会责任储备27万吨。以政府储备为主、企业社会责任储备为补充的粮食储备体系进一步完善。

中国经济导报记者：

据了解，山东省粮食产业工业总产值连续三年突破5000亿元，持续领跑全国。请问，在推动粮食产业高质量发展、促进产业转型升级方面，山东有哪些亮点和突破？

常绪扩：“十四五”期间，山东把粮食产业作为工作的重要方面，坚定不移做大做强，取得了显著成效。主要是三个方面：

一是科技赋能，激活产业创新动能。实施“粮芯计划”，以科技突破破解产业升级瓶颈，国家粮食和物资储备局认定的小麦、玉米、大豆、高油酸花生油、副产物食用资源利用五大技术创新中心落地山东，85个省级以上科创平台覆盖全产业链，累计科技投入66.8亿元，开展研发项目1136个，获专利1254项。加快关键技术突破创新，滨州中裕公司率先从小麦副产物中提取阿拉伯木聚糖，填补国内空白；金胜粮油公司“高油酸花生高质化加工技术”获山东省科技进步奖一等奖；长寿花食品公司攻克甘油二酯油生产壁垒，推出甘油二酯含量在40%到80%之间的新型功能性食用油；玉米果糖高效分离技术达到国际先进水平。聚焦产业数字化升级，建成“好粮有网”互联网平台，遴选12家数字化转型先导企业，引领粮食行业数字化转型。

二是全链升级，推动“三链协同”发展。延伸产业链，聚焦粮食精深加工与循环利用，粮食深加工产品达600余种，粮食副产物利用率超98%，山东大豆蛋白产量占全国60%以上。香驰控股从粮食加工有机废水中提炼7种产品，年创收3000万元。优化供应链，打造都市区1小时、周边城市3小时、城市群5小时的“135”粮食应急供应圈。提升价值链，大力发展订单种植，优质粮食年收购量达1000多万吨，助农增收22亿元；推动“粮食加工”向“食品生产”转型，主食产业化龙头企业达20家。

三是集群崛起，构建特色产业生态。培育优势产业集群，“滨州模式”“德州经验”粮食产业典型叫响全国，全国粮食产业50强中山东占有10席，19个县（市、区）成为全国粮食产业经济百强县。打造“中国食用植物油田”，青岛、烟台、日照、临沂、滨州已形成闻名全国的食用植物油产业加工基地，全省花生油、玉米油产量占全国50%以上，大豆油、葵花籽油产量占比分别达15%、11%以上，鲁花、金胜等11家企业入选全国食用油加工典型企业。滨城区优质小麦与主食品加工产业聚集区、博兴县大豆加工产业聚集区等特色深加工集群不断壮大。

下一步，山东将持续深化科技攻关、全链升级与集群发展，力争到2030年打造3个千亿级粮油产业集群、培育10家年营业收入过两百亿级龙头企业，为全国粮食产业高质量发展贡献山东力量。

大众日报·大众新闻记者：

在应对自然灾害和突发事件中，应急物资保障格外重要，请问，“十四五”期间，在增强物资储备保障能力方面做了哪些工作？

王伟：应急物资储备是国家储备体系的重要组成部分，也是保障人民群众生命财产安全的物质基础。“十四五”期间，山东认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以提升应急保障能力为核心，全面加强物资储备体系建设，重点推进以下四方面工作：

深化体制机制改革，夯实储备基础。坚持规划引领、制度先行，在全国率先出台改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的贯彻落实方案，系统谋划全省物资储备发展蓝图。通过明确各级职责分工，优化储备品类、规模和布局，构建了统一规划、分级负责、动态调整的管理新格局。特别是围绕粮食、能源等重点领域，严格落实国家储备任务，持续夯实安全保障基础，显著提升了防范化解重大风险隐患的能力。

强化实物储备能力，守住救灾底线。为筑牢应急救灾物资保障底线，“十四五”期间持续加大政府实物储备投入，累计采购省级救灾物资43万件，有效扩大了储备规模。在完善政府储备的同时，积极探索建立政府储备与社会储备相结合的新模式，目前已与21家省内外应急物资生产企业签订应急保障协议，并计划进一步扩大合作范围，不断健全实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制。省级应急物资储备保障基地的建成投用，以及各代储单位仓储设施的改造升级，极大改善了物资存储和周转条件。

健全储备网络体系，优化布局结构。按照“就地就近、便于保障、方便运输”的原则，着力优化储备库点布局，构建起以济南省级中心库为核心，以烟台、威海、潍坊、临沂、滨州、枣庄、日照、东营8个代储库为支撑的“1+8”省级救灾物资储备网络。这一布局有效覆盖全省主要灾害风险区域，显著缩短应急响应时间，确保接到调拨指令后，省级物资10小时内运抵灾区。同时，会同省有关部门不断健全完善物资储备管理制度、调拨流程和应急预案，在应对德州平原地震、莱芜山洪灾害等突发事件中，将救灾物资迅速调配、精准投送到位，第一时间保障受灾群众生活急需。

提升应急管理效能，推动智慧转型。高度重视日常管理和队伍建设，严格执行汛期值班、应急演练和隐患排查制度，确保在库物资数量准确、质量完好。通过定期开展政策法规和业务技能培训，培养了一支专业可靠的储备管理队伍。与此同时，积极推进“山东省物资储备智慧管理服务系统”建设，加快推动省市县三级储备信息互联互通，以数字化手段提升库存管理、调度指挥和动态监测的智能化水平，为科学决策和高效响应提供技术支撑。

下一步，山东将继续深入贯彻落实国家关于物资储备工作的各项要求，进一步优化储备结构、完善运行机制、提升保障能力，持续筑牢物资保障安全底线，为全省高质量发展和大局稳定提供坚实支撑。

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）