博兴县博昌街道：打造完整社区 服务千家万户 赋能基层治理提质增效

大众网记者 于淋凡 通讯员 王帅 滨州报道

博昌街道是博兴县主城区所在地，承担着全县行政、居住和商贸等核心功能，9个城市社区服务着近10万居民。随着新型城镇化加速，为有效补齐网格管理不够精细、社区服务功能不够健全等短板，博昌街道坚持以党建引领基层治理，牢固树立“睦邻”理念，探索完善社区建设“1343”工作路径，推动形成组织有力、治理有效、邻里有爱、和谐有序的城市治理格局。2025年3月，博昌街道入选滨州市基层治理创新实验区。

坚持党建引领，构建1套完整的社区组织体系

扎牢网格体系。建立完善“街道党工委——社区党委——小区（网格）党支部——楼栋党小组——党员中心户”五级网格体系，推动76个小区党支部实体化运行，选聘“睦邻楼道长”1316名，承担政策宣讲、纠纷化解、民意调查等职责，构建规模适宜、功能完善的基本细胞，有效增强基层组织的政治功能和组织功能，着力打通服务居民“最后一米”。丰富网格内涵。社区党组织牵头招募城市社区党建“睦邻合伙人”，涵盖56家共建单位、驻区单位以及“两新”组织，通过联建共建，深化资源共享，为社区居民提供法律援助、健康诊疗、文化研学等43项便民服务。做细网格响应。创新实施“2135”政务服务便民热线办理机制，即居民诉求2个小时快速反应、1个工作日快速反馈、3个工作日复杂诉求多元化解、实行5项诉求办理调度机制，第一时间发现、回应、解决居民诉求，打造了“博速办·昌满意”服务品牌。落实“网格吹哨、部门报到”，由社区、职能部门、物业、居民等围绕当前遇到的难点、堵点问题，通过“睦邻议事会”现场沟通交流，研究解决措施，让居民“参与式”治理成为常态。近年来，博昌街道“12345”政务服务便民热线年度答复率、办结率、满意率均保持100%。

坚持需求导向，完善3类便民利民的社区服务功能

增强社区阵地功能。联合多部门开展小区公共空间清理行动，构建“街道——社区——小区”三级党群服务阵地体系，结合城市品质提升、背街小巷整治等项目，提档升级邻里活动平台。目前，全街道建有1处睦邻中心、9个社区党群服务阵地、15个小区党群服务驿站、3处睦邻广场。优化社区服务功能。以15分钟步行可达为标准，按照“缺什么、补什么”的原则，推动便民生活圈建设扩围升级，高效开发利用社区空间。推动“空间变场景”，秉持“小办公、大服务”理念，社区工作人员集中办公、一窗受理，将更多社区公用场地留给居民，经过微改造后设置银龄课堂、戏曲室、健身室等10余种服务场景，更好地满足居民休闲娱乐等精神文化需求。推动“空间变资源”，将社区部分闲置用房以免租金形式，引进社会资本运营社区食堂、社区超市等经营性公共服务场所，并引导运营方以低于市场价格提供普惠服务、让利于民，让居民得实惠、商户得市场。新城社区利用500平方米空间置换9项市场化服务，打造了“食光餐厅”“优鲜超市”，有效解决群众“做饭愁”“买菜远”等实际问题，日营业额稳定在1500-2000元，效益可观可持续，实现了社会效益、经济效益“双赢”。推动“空间变服务”，聚焦群众“急难愁盼”，突出“一老一小”，采取“公益+低成本”模式引入专业运营机构，为居民提供日间照料、公益理发、婴幼托育等社区服务，连接周边学校、幼儿园、医院、养老中心等资源，打造全龄友好型品质生活圈。厚植社区文化功能。发挥睦邻文化以文化人作用，各社区每年定期举办“睦邻季”主题活动，开展“睦邻篮球杯”“睦邻运动会”等基层喜闻乐见的群众文体活动，定期评选“好邻居”“文明家庭”等典型，在丰富居民文化生活的同时，促进了邻里互动、学先争先，让社区成为有温度的文化共同体。

坚持多元共治，凝聚4方同心同向的社区建设力量

突出业主主体地位。社区党委坚持引领抓总，通过新组建、扩面、提质等方式推动小区业委会全覆盖，强化组织考察、多方联审，确保候选人资质过硬，业委会党员占比达60%。由业委会组织全面核查小区业主共有资产经营及收益情况，健全公共收益财务管理制度，小区公示栏明确收益来源、使用原则及公示要求，切实维护业主合法权益。聚力打造红色物业。坚持物业服务企业党组织应建尽建，推动社区、物业企业“双向进入、交叉任职”，推动完善社区、业委会、物业企业“三驾马车”共治，制定年度任务清单，健全落实议事协商、矛盾调处等机制，细化明确各方管理责任，有效发挥职能作用。制定物业企业“四看”考核方案，结合居民需求推动物业企业“领题攻坚”，设置物业企业考核评价“红黑榜”，倒逼物业企业提升服务质量。发展壮大社工队伍。落实每万城镇居民18名社区工作者配备标准，实行社区工作者定岗网格、定岗小区，常态开展“幸福来敲门”行动，精准感知居民诉求，精细化解矛盾纠纷，筑牢基层治理的“第一道防线”。健全志愿服务体系。弘扬奉献、友爱、互助、进步志愿精神，将社区热心居民组织起来，组建30余支志愿服务队伍，常态化参加社区文明创建、困难帮扶、活动秩序维护等志愿服务活动，成为扶危济困、促进和谐的重要力量。

坚持守正创新，探索3种行稳致远的社区发展机制。

推行社区领办企业。树牢“经营社区”理念，社区党委积极稳妥领办社会企业，通过社区团购、农产品代卖、开设社区家政公司、社区物业等形式，着力增加社区收入、增强造血功能。阳光、昌兴等4个社区链接专业合作社，今年以来累计销售农产品5000余公斤，实现营收3万余元。搭建居民“共富坊”，采取“党建引领、社企共建、居民参与”的运营模式，利用闲置用房为困难家庭提供家门口就业机会，务工者通过草柳编编制、老粗布缝制等简易手工活，平均每人每月增收300余元。发展公益慈善事业。实现城市社区慈善发展基金全覆盖，充分发动社会组织、商户企业等参与社区共建，捐助慈善资金30余万元，并通过阳光程序确定慈善项目，着力解决好居民身边的关键小事。积极参与“无废城市”建设，在9个社区投放60个绿鲸回收站，既让群众旧物折现又促进绿色发展，有效消除小区废旧物品堆积消防隐患。创新全域积分管理。将居民参与社区治理、志愿服务等情况量化为“睦邻积分”，明确5大类、21项积分项目，设立12个社区“睦邻一家亲”积分超市，囊括生活必需品物资和生活便民服务，执行“周统计、月公示、季兑换”运行机制。2025年已经完成社区积分兑换活动30场次，并将年度积分排名作为参评“好邻居”“文明家庭”等荣誉的重要参考，有效推动居民融入社区自治，形成共建共治共享的生动局面。