惠及养老！枣庄“两院一体”医养结合机构三年提升行动解读来了

齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘臣

12月26日，解读《枣庄市“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案（2026—2028年）》政策例行吹风会，在枣庄会展中心举行。据悉，12月11日，枣庄市印发了《枣庄市“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》），12月12日，召开了“两院一体”医养结合机构三年提升行动动员会议，标志着“两院一体”医养结合机构三年提升行动正式启动。

会上，枣庄市政府副市长刘吉忠对《实施方案》作详细解读。他表示，党的二十届四中全会明确提出，要“加大保障和改善民生力度”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”，将“发展医养结合服务”作为重要内容纳入了“十五五”规划建议。今年10月份，山东省在全国率先出台了《关于深入推进“两院一体”医养结合发展的指导意见》，推动镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院（养老机构）融合发展。枣庄市政府多次召开专题会议，组织专题调研，在广泛征求意见建议的基础上，研究制定了《实施方案》，为工作推进绘制了清晰的“路线图”。三年提升行动的深入实施，将有力助推全市更好地满足老年人多层次健康养老需求，构建起更加优质多元、可及高效的医养服务体系。

该行动总体按照“资源共享、服务衔接、医养融合、优势互补”的原则，统筹区域内医疗卫生与养老资源布局，通过签约合作、集约管理、一体化建设等形式，推动镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院（养老机构）协同发展，实现镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院一个机构管理、一体化运营。

三年工作目标为：每年建成“两院一体”医养结合示范机构5家左右，到2028年年底累计建成15家左右，符合条件的镇卫生院（社区卫生服务中心）全部建成“两院一体”医养结合机构；规范开展中医药、康复、安宁疗护服务的“两院一体”医养结合机构占机构总数的比例，到2026年、2027年、2028年分别达到60%、80%、100%；从业人员每年进修或培训1000人次以上；到2028年年底，“两院一体”医养结合机构全部建设应用“鲁医助手”智能辅助诊断、心电辅助诊断、影像诊断“三张网”，养老床位使用率达到75%，运营绩效明显改善。

同时，《实施方案》提出了三年提升行动实施的“五大工程”及18项具体措施。在实施医养资源优化整合工程方面，主要包括用足现有资源、盘活闲置资源、整合其他资源三个方面。在实施服务能力扩容提升工程方面，主要包括做优基本医疗服务、拓展基本公共卫生服务、规范养老照护服务、融合中医药特色服务、推进居家上门服务五个方面。在实施人才队伍培优赋能工程方面，主要包括建立分级培训体系、加强专业技能奖补、优化职称执业激励三个方面。在实施运营管理提质增效工程方面，主要包括健全管理机制、深化信息赋能、守牢安全底线三个方面。在实施要素保障强化支撑工程方面，主要包括加大资金支持力度、强化特殊群体保障、延伸护理保险范围、畅通审批备案渠道四个方面。

《实施方案》还列出了“两院一体”医养结合机构12个方面建设标准，为“两院一体”医养结合机构规范服务、健康发展打下坚实的基础。