干部学习会｜基层治理当如春雨润田

□苑科学

推进国家治理体系和治理能力现代化，基础在基层，难点在基层，活力也在基层。基层治理成效，直接关乎国家政策落地生根，关系群众切身福祉，影响社会长治久安。当前，面对社会发展新形势与人民群众新期待，基层治理必须突破传统路径依赖，实现从“管理”到“服务”、从“粗放”到“精细”的深刻转型。唯有以系统思维谋划、以法治方式规范、以智慧手段赋能、以民生情怀滋养，方能提升治理效能，真正将治理优势转化为发展优势和群众获得感，使基层社会既充满活力又和谐有序。

法治为纲，定分止争，筑牢治理“压舱石”。“法者，治之端也。”基层事务纷繁复杂，利益诉求多元交织，法治是平衡利益、化解矛盾、规范行为的根本准绳。必须将基层治理纳入法治化轨道，确保各项工作于法有据、依法推进。一方面，要完善基层治理法律法规体系，细化村规民约、居民公约，使其既符合法治精神又契合乡土人情，为基层自治提供清晰边界。另一方面，要推动执法力量下沉、执法监督前移，提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题、引导群众的能力。通过法律服务站、巡回法庭、普法宣传等载体，让法治精神像空气一样浸润基层每一个角落，使信法、守法、用法成为自觉，从源头上减少纷争，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的善治图景。

智治为翼，精准赋能，装上治理“助推器”。“工欲善其事，必先利其器。”在数字时代，智慧治理是提升基层治理精细化、科学化水平的必然选择。应充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，打破数据壁垒，整合治理资源，构建纵向贯通、横向联通的基层智慧治理平台。通过“城市大脑”延伸至“基层细胞”，实现社情民意实时感知、风险隐患智能预警、公共资源精准调配、服务需求快速响应。从“一网通办”简化群众办事流程，到“网格化+数字平台”实现事件闭环处置；从“云广播”“数字党建”加强宣传动员，到数据分析辅助科学决策，智慧手段让治理触角更灵敏、反应更迅捷、服务更贴心，有效破解人力不足、效率不高、覆盖不全等传统难题，为基层减负增效，提升响应群众诉求和处置突发事件的能力。

共治为基，激发活力，绘就治理“同心圆”。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”基层治理非政府“独角戏”，而是社会“协奏曲”。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合机制，构建多元主体协商合作、良性互动的治理共同体。要突出基层党组织战斗堡垒作用，引领各类组织与广大群众有序参与。积极培育社区社会组织、志愿队伍，搭建百姓议事厅、乡贤参事会等协商平台，畅通民意表达渠道，激发居民主人翁意识。同时，注重发挥德治教化作用，弘扬社会主义核心价值观，传承优良乡风民俗，以道德滋养法治，以文化浸润人心。通过共建共治共享，将治理过程转化为凝聚共识、汇聚力量的过程，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的生动局面，使基层社会既井然有序又生机勃勃。

归根结底，基层治理的最终落脚点是“人”。无论是法治的刚性约束、智治的敏捷高效，还是共治的活力迸发，其核心价值皆在于服务人民、造福人民。治理的成效，最终要由人民群众的满意度、幸福感、安全感来检验。这要求基层干部永葆“枝叶关情”的为民初心，深入践行群众路线，将心比心、以心换心，切实解决群众的急难愁盼。唯有如此，方能使基层治理如春风化雨，润物无声，真正扎根于厚实的社会土壤与深厚的群众基础之中，为实现国家长治久安和人民美好生活奠定坚不可摧的基石。

（作者单位：青岛市崂山区委组织部）

策划：吴永功

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