威海修订《较大及以上灾害事故应急处置工作机制》

12月26日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市应急局党委委员、副局长董辉，威海市水利事务服务中心副主任侯军韬，威海市应急救援指挥保障中心主任原忠江，威海市消防救援支队党委委员、副支队长兼灭火救援指挥部部长陈炜，威海市防震减灾中心副主任崔居全，介绍《威海市较大及以上灾害事故应急处置工作机制》有关情况。

近年来，极端天气事件多发频发，各类灾害极端性、突发性明显增强，给灾害事故防范应对工作带来了新的挑战、提出了更高的要求。为有序有效应对较大及以上灾害事故，最大限度减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，威海市防灾减灾救灾委员会高度重视，结合威海实际，对较大及以上灾害事故应急处置工作机制进行了修订，进一步规范灾害事故应急处置工作。

背景及目的

为坚持系统思维、底线思维、极限思维，按照以人为本、科学应对；统一领导、统筹协调；平战结合、专业为主；密切配合、协同联动4项工作原则，规范灾害事故应急处置工作流程，明确较大及以上灾害事故转入市防灾减灾救灾委员会统一指挥模式和运行机制，构建统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系，切实提升较大及以上灾害事故防范应对能力，有效防范化解重大安全风险，为“精致城市·幸福威海”建设提供坚实保障。同时，也为了更好的与省级重特大灾害事故应急处置工作机制衔接，结合工作实际，威海市防灾减灾救灾委员会办公室（市应急局）牵头组织下设防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）、消防安全指挥部、核应急指挥部、辐射事故应急指挥部、林业有害生物防控指挥部、农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部8个专项指挥部，灾害民生综合保险专项小组、应急物资保障专项小组2个保障类专项小组起草修订，并印发了《较大及以上灾害事故应急处置工作机制》，形成运转高效的应急联动机制。

主要内容

聚焦发生较大及以上灾害事故，健全完善各专项指挥部转入威海市防灾减灾救灾委员会统一指挥模式和运行机制，规范灾害事故应急处置工作流程。其中，较大及以上灾害事故应急指挥模式部分，对启动程序、工作运行模式、工作组设置、主要工作任务及流程4项内容进行了规范，明确了发生较大及以上灾害事故后，各专项指挥部按程序提请同意后，纳入市防灾减灾救灾委员会统一组织指挥体系。根据需要，设置综合协调、防范应对、应急救援、救灾救助和物资保障、医疗卫生、社会稳定、宣传舆情等7个工作组，并要求加强沟通配合，共同做好较大及以上灾害事故应急处置。工作机制制度部分，明确了联络员、工作例会、跟踪督办、工作总结4个方面的工作机制，做好市防灾减灾救灾委员会与各专项指挥部、专项小组办公室常态与非常态下应急工作衔接。附加部分，针对性的明确了洪涝干旱灾害、森林火灾、地震灾害、火灾事故、核事故、辐射事故、林业有害生物、农业病虫害和农产品质量安全事件等8个较大及以上灾害事故应急指挥模式组织架构及工作职责，规范了现场指挥部设置、应救援队伍调用、应急救援物资调用、灾害民生综合保险巨灾应对等4个方面的工作流程。

省、市两级区别

新修订的《较大及以上灾害事故应急处置工作机制》，结合威海市灾害事故类型和应急处置情况，强调了发生较大及以上灾害事故转入威海市防灾减灾救灾委员会统一指挥模式和运行机制，明确了启动条件、处置程序、职责分工和应对措施，完善下设的工作组部分职责，细化了现场指挥部设置相关流程，新增了现场指挥部选址、功能区设置、硬件配置指导清单，创新提出了现场指挥部、市级应急物资调拨参考模板，并对灾害评估进行相应调整，构建起统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系。

下步计划

为确保工作机制落实落地，计划着重从三个方面抓好落实。加强联动配合。将进一步理顺市防灾减灾救灾委员会与各专项指挥部、专项小组联动机制，规范灾害事故应急处置工作流程，确保在发生较大及以上灾害事故后，各级各部门、单位坚持威海市防灾减灾救灾委员会统一领导，分工明确、优势互补、主动履职、密切配合、齐抓共管，实现应急指挥、抢险救援、物资保障、救灾救助等信息共享、协同发力，确保应急处置上下联动、高效有序。组织开展演练。各专项指挥部及相关成员单位要立足实战需要，根据相关预案、应急处置工作机制等有关要求，开展综合演练和专项演练，全流程检验应急响应能力，确保紧急时刻人员力量迅速集结，行动高效有力，进一步提高灾害事故应急处置能力。做好预案衔接。结合灾害事故风险特点，督促各专项指挥部及相关成员单位制定并细化针对性工作方案或行动方案，明确较大及以上灾害事故启动条件、处置程序、职责分工、工作流程和应对措施，做好与本工作机制的相关衔接工作，构建上下贯通、协同高效的应急指挥体系，提升灾害事故防范应对水平。

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