替农民种地，为农民养老，“沂源红”温暖映照8.5万农村老人的“夕阳红”

在人口老龄化日益加深的当下，养老问题，尤其是农村养老，已成为一项亟待深入探索的重要课题。

聚焦一组数据：位于山东淄博、地处沂蒙革命老区的沂源县，是典型的山区农业县。该县51.5万常住人口中，60周岁以上老年人达13.13万人，占总人口的25.5%;其中农村老年人8.5万人，占农村总人口的33.7%。高龄、空巢、留守等农村老年人的养老问题日益凸显。

坚持以需求为导向，沂源县探索出一条以民生综合体为载体的养老服务新路径。近日，记者走进沂源，看“沂源红”如何温暖映照8.5万农村老人的“夕阳红”。

“沂源红”民生综合体外景。

“夕阳红”

从一餐热饭开始

“来啦，大娘!”志愿者亲切招呼。

“看看今天有啥好饭菜。”77岁的苗传凤笑容满面。

手脚利索的苗传凤，从鲁村镇龙子峪村的家中步行至村内“沂源红”民生综合体的长者食堂。正值饭点，已有不少老人在此用餐。餐盘里，一碗白菜炖猪肉、一碗豆腐炖猪血，配上热气腾腾的大馒头，简单却温暖。

苗传凤（中）在排队打饭。

这是平凡的一天，阳光透过玻璃洒入室内，饭菜热气袅袅升起，温暖了在场每一位老人的心。针对行动不便的老年人，志愿者还提供贴心的上门送餐服务。

“有了长者食堂，老人吃饭问题解决了，子女安心，村里也放心。”村党支部书记董方新像往常一样来到食堂帮忙，“年纪大了，做饭常常‘做一顿吃两顿’‘凑合一顿是一顿’，子女又不在身边，实在让人牵挂。现在好了，大家吃得舒心、放心。”

正如董方新所言，龙子峪村老人的生活变化，折射出这个山区县在养老领域曾经的痛点。在前期试点建设18处民生综合体的基础上，2021年底，沂源县规划全面推进民生综合体建设，并连续三年将其列为全县十大重点民生项目。

在哪建？县民政局相关负责人介绍，建设中优先考虑盘活闲置资源，依托现有农村幸福院、中心村卫生室(便民药店)、文化大院、村集体闲置房屋、闲置校舍或流转村民闲置宅基地，通过新建、改扩建等方式进行建设；布局上，结合村庄区位、人口密度等因素，与国土空间规划、村庄规划紧密衔接，并融入美丽乡村、乡村振兴示范片区建设，确保民生综合体实用、好用。

怎么建？据了解，沂源县统筹考虑各村财力，采取“政策资金支持、村集体经济补充、市场力量参与”的多元投入模式，实现民生综合体整建制推进。

具体而言，集体经济较好的村，在政策资金补助基础上自筹自建，集体经济较弱的村，则通过盘活土地资源，将民生综合体建设用地经征收转为国有建设用地，再由政府有偿出让给县国投集团，由其融资并联合社会资本统一投资建设。

建完做什么？助餐只是其中一项功能。通过前期镇村逐户开展的8轮摸底调研，沂源县梳理出老年人最集中的吃饭、洗澡、看病等六大类需求，明确“助餐、助浴、助医、助购”4项基本服务与X项拓展服务，最大限度满足老年人多样化需求。

截至目前，沂源县已全域建设运营“沂源红”幸福家园民生综合体230处、助餐服务点168处，实现全县446个村养老服务全覆盖，8.5万农村老年人在家门口享受到更有品质、更有温度的养老服务。

老人们在“沂源红”民生综合体就餐。

“产业红”

持续赋能民生

让老人满意的不仅是饭菜品质，还有亲民的价格。鲁村镇姬家峪村党支部书记侯振宝介绍，每人每餐5元的成本，在政府补贴2元、村集体补贴2元后，60—79岁老人仅需自付1元，80岁以上老人可享受村集体补贴3元的免费餐。

这看似微小的支出，连着集体经济的一本账。“去年算下来，加上人工、水电等运营开支，村集体为长者食堂补贴了11.7万元。”侯振宝说。

姬家峪村的集体收入来源于党支部领办合作社、土地承包、光伏项目等多个渠道，总体高于周边村庄平均水平，支撑民生综合体运营尚有余力。但对不少村庄而言，如何在保障服务质量的前提下，实现民生综合体的长效可持续运营，目前仍是一个待解之题。

而这也正是县农业农村局重点探索的方向——答案与“为农民种地”紧密相连。该局相关负责人表示，沂源县全域推进果业振兴计划，推动“小田并大田”，因地制宜发展规模农业、现代农业、特色农业；同时深入开展村企共建“一村一业”行动，引导有实力的企业与经济薄弱村结对，依托双方资源，坚持“宜果则果、宜菜则菜、宜旅则旅”，助力村级产业振兴。

以土地集约化为契机发展村级产业，既将小农户引入现代农业发展轨道，又通过壮大村集体经济反哺民生，同步缓解老年人种地难与养老难问题。侯振宝介绍，姬家峪村通过党支部领办黄烟合作社，以“保底收入+分红”模式带动集体与村民双增收。目前已流转土地630亩，探索“烟+蜜薯”“烟+粮”等轮作模式，村集体、合作社与村民按5:3:2比例共享收益。此外，与企业合作的蜜薯深加工项目也在积极推进中。

在沂源，各村正通过深挖资源禀赋，增强集体经济“造血”功能。目前全县运营“一村一业”产业项目1265个，所有村集体经营性收入均超10万元。“以房养老、以工养老、孝善养老、慈善养老”等多种运营模式百花齐放，共同托起老年人“舌尖上的幸福”。

“党建红”

提升服务效能

“三餐吃饱又吃好，冬天洗个热水澡，看病就在家门口，理发不用到处跑。”走访中，农村老人朴素的期盼，恰恰与“沂源红”民生综合体提升服务效能的努力方向同频共振。

就餐服务方面，以规范化管理为抓手，实现高效运营。全县所有民生综合体建成后，由县国投集团统一运营。走进占地8800平方米的中央厨房，净菜生产线上工人正有序进行标准化作业。每日，配送车辆将统一加工的食材直供各村食堂。

中央厨房相关负责人齐沂蒙做介绍。

沂源县建立县、镇、村三级联动监管制度，加大抽查力度，市场监管部门常态化开展食品安全、卫生检疫等检查，全力守护老年人“舌尖上的安全”。

服务拓展同样关键。在中庄镇河西一村的民生综合体“如康家园”里，残疾人正在志愿者指导下制作手工艺品。他们不仅能通过劳动获得报酬，还能享受日间照料、康复理疗等服务。

在民生综合体中的如康家园，志愿者在领队做游戏。

在如康家园，志愿者整理手工物料。

这一温馨场景，源于沂源县以党建为引领，对基层服务资源的创新整合。该县打破部门界限，在全域推进集助餐、助医、助购、助浴“四助”功能于一体的民生综合体建设，同步融入新时代文明实践元素，设立志愿服务站、健康小屋、棋牌活动室等功能区，服务对象从老年人延伸至老弱病残等各类群体。

志愿者来到老人家中慰问探望。

“饭菜香”与“文化味”相得益彰。一个个民生综合体正发挥“双载体”作用。沂源县依托“志愿山东”“齐思政”“乡村大舞台”等平台，整合政法、卫健、文旅等部门及企业、社会组织资源，组织志愿服务队伍开展理论宣讲、文艺展演、健康义诊等“菜单式”服务，累计服务超25万场次。在南麻街道埠下村新时代文明实践站，非遗传承人志愿者定期开设京东大鼓、剪纸等公益课程，让村民在传统文化熏陶中提升文明素养。

目前，部分村庄持续探索在民生综合体中植入农资销售、快递驿站等经营功能，推动农产品出村、工业品下乡，或通过集中采购降低运营成本，既增强集体经济实力，也为提升养老服务质量注入持久动力。

（大众新闻·农村大众记者 周桐 通讯员 郑子鹏 张建平 张洪强）