“十四五”威海生态环境保护工作硕果累累

12月26日11:00，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员毕建康，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局三级调研员龙连伟，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰，市生态环境局党组成员、副局长张晓明，介绍威海市“十四五”时期生态环境保护工作有关情况。

“十四五”时期，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，以生态环境高水平保护支撑绿色低碳高质量发展。

创先争优，生态文明创建硕果累累

威海市被生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型、全省唯一，获2024年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次第一名、实现六连优，入选国家“无废城市”建设试点、国家减污降碳协同创新试点城市、国家深化气候适应型城市建设试点、国家全域美丽海湾建设试点，全域建成国家生态文明建设示范区，华夏城、好运角旅游度假区、里口山片区被命名为国家“两山”实践创新基地，桑沟湾入选国家级美丽海湾优秀案例，生态环境部部长黄润秋来威海调研并给予充分肯定，市委市政府主要领导先后在全国海洋生态环保推进会和全国政协推进美丽海湾建设专题视察座谈会上作典型发言。市生态环境局被省委、省政府授予2022年度省“人民满意的公务员集体”称号。

攻坚克难，生态环境质量始终保持全省领先

构建“1+1+N”制度体系，深入打好蓝天碧水净土保卫战。大气上，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和重污染天气“四个关键”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”，空气质量始终保持全省第一，PM2.5全省唯一连续4年稳定达到世卫组织标准，PM10全省唯一达到国家一级标准，重污染天数全省唯一为零；水上，坚持管理减排、工程减排并重，强化重点河流水质预警通报督办帮扶，13条重点河流、12处城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，米山水库入选省级美丽河湖；海洋上，开展入海排污口巩固提升、岸滩垃圾污染防治、渔港码头环境综合整治提升、入海河流总氮治理等专项行动，近岸海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，威海湾等5个海湾入选省级美丽海湾，“全域打造美丽海湾”经验做法获省领导批示肯定，并入选省绿色低碳高质量发展典型案例；土壤上，强化土壤和地下水污染协同防治，扎实开展土壤污染状况调查，受污染耕地和重点建设用地安全利用率连续5年100%，确保吃得放心、住得安心；荣成市入选首批省级美丽乡村典型案例。全市生态质量指数连续4年全省最优。

下一步，市生态环境局将深入贯彻习近平生态文明思想，锚定“走在前、挑大梁”，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，打造绿色低碳高质量发展先行区，建设美丽中国“威海样板”，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。

★威海市入选国家级减污降碳协同创新试点城市2年以来扎实开展减污降碳协同创新，试点以来的成效怎么样？下步如何更好地推动工作开展？

自威海市入选国家级减污降碳协同创新试点城市以来，结合威海实际，在聚焦工业、交通、生活三大领域规定动作的基础上，重点突出能源、海洋两大特色自选动作，形成了威海“2+3”模式，扎实开展减污降碳协同创新。工作成效主要体现在以下五个方面。

能源领域：绿色低碳转型成果显著。核电、海上风电、海上光伏等8个清洁能源基础设施项目按计划建设并逐步发挥出非常可观的减排效益。荣成、乳山实现核能供暖，运行成本低，供暖能力高，实现了经济效益、生态效益、社会效益共赢。

海洋领域：减污固碳能力持续加强。加速海洋碳汇和负排放科技研发，推进全国首个区域性、示范性海洋碳汇智能管理服务平台项目建设，6家金融机构完成338.7吨蓝碳交易。全球首创的多营养层次综合养殖模式已推广至14万亩，实现产业增收26%；海洋4个增汇项目共计储碳约31.7万吨。

工业领域：绿色制造体系更加健全。截至目前，创建市级绿色工厂105家，市级绿色园区4家，市级绿色供应链管理企业28家。4个工业领域绿色化改造项目累计降低二氧化碳3.87万吨，减排二氧化硫52.54吨，减排氮氧化物47.8吨。

交通领域：交通运输结构进一步优化。推进运输结构调整，2020至2024年铁路运量年均增长率达到18%；新能源运输装备应用更加广泛，更新的巡游出租车、公交车中新能源车占比达到100%。

生活领域：无废、低碳生活理念进一步深化。截至目前，共培育市级“无废细胞”640余个，推荐省级“无废细胞”典型案例24个。在全省“无废城市”建设成效考核中荣获最优等次，获得省级奖励资金300万元。公众绿色出行比例持续稳定在70%以上。

下步，将与相关部门协同发力，进一步提升减污降碳协同能力，加强减污降碳一体化监管机制建设。进一步量化减污降碳协同成效，尝试对各部门、企业开展成果评价。进一步突出威海特色，总结成功经验，提炼典型案例，打造“威海模式”。 

★美丽海湾建设是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体，威海拥有绵长的海岸线，在推进美丽海湾建设过程中，做了哪些工作，主要取得了哪些重要成效？

“十四五”以来，国家将美丽海湾纳入美丽中国建设范畴，威海立足优越的海洋资源禀赋，“一湾一策”精准施策，推动美丽海湾全域绽放，入选国家级全域美丽海湾建设试点，桑沟湾入选国家级美丽海湾优秀案例，威海湾等5个海湾先后入选省级美丽海湾典型案例。今年，锚定“1+5+3”的创建目标全力推进，威海湾获评第四批国家级美丽海湾优秀案例,威海湾、东浦湾、马兰湾、五垒岛湾、洋村口湾5个海湾建成国家级美丽海湾。根据省生态环境厅公示结果，乳山湾、荣成湾、石岛湾3个海湾拟建成省级美丽海湾，将实现省级以上美丽海湾全域覆盖。

创新体制机制，管控体系实现全覆盖。一是组建专职机构管。在全国率先推行河湖湾“三长合一”机制，县级层面实体化组建生态文明建设协调中心，由多部门“兼职管”变协调中心“专职干”，形成“河湖湾联管、水陆岸共治”局面。二是推行一套班子管。同一水系的县级“三长”均由一人担当，管理范围不仅包括水系涉及的河湖湾，还延伸至沿岸150米范围内的陆地，将昔日“三不管”地带变成“一人抓总”的责任田。三是强化督导调度管。建立定期调度机制，倒逼责任落实，确保制度落地见效。

线上线下结合，人技共管精治一方水。线上，率先建成智慧化湾长制管理平台，依托高科技设备，搭建“空天地海”一体化智能监测监控系统，多部门接入实现信息共享，累计巡湾14万人次、整改问题1.6万件。同步开发手机端APP，全天候实时监督，开启“掌上治水”模式。线下，建立网格化巡护机制，组建千余名河湖湾管员队伍，日常巡查既看海面也看地面、既找问题也溯根源，形成河湖湾长+检察长+警长+专职员+保洁员+志愿者的全方位、无死角管护体系，确保问题处置高效，形成共管共享的海湾保护格局。

海岸陆协同施策，全力打造碧海银滩。海上，出台“十四五”海洋生态保护等多个规划，科学划定禁养、限养、适养区。创新桑沟湾“浅海多营养层次生态养殖模式”，有关做法被联合国向世界推广。启动全国首个海草床修复项目，探索蓝碳生态价值实现路径。岸上，系统推进海岸带修复工程，累计实施修复项目53个，修复岸线120千米、滨海湿地1200公顷。开展生态浮漂更换行动，实施重点海湾海洋垃圾清理行动，探索“海塑重生”海洋塑料垃圾循环治理模式，实现变废为宝。陆上，构建三级排查体系全链条整治入海排污口，建立“污染单位—排污通道—排污口—受纳水体”溯源台账，全面完成整治任务。通过常态化巡河、加密监测，强化入海河流总氮管控，近岸海域水质优良比例居全省首位。水清滩净的生态环境，吸引万只大天鹅来此越冬，“世界城市日”主场活动落脚威海，向世界展示鱼鸥翔集、人海和谐的生动图景。

下一步，威海将以全域美丽海湾建设为总抓手，推动高水平海洋生态保护与经济高质量发展同频共振，加快实现国家级美丽海湾全域覆盖，为美丽中国建设贡献威海力量。

★“十四五”以来，我市环境空气质量持续领跑全省，主要采取了哪些措施，取得了哪些阶段性成果？下一步有何计划？

今日的威海，海天相映，碧空如洗，“威海蓝”已成为这座滨海城市最动人的生态底色。“十四五”以来，交出了一份亮眼的“蓝天答卷”，环境空气质量各项指标均保持全省第一，截至目前，全市PM2.5、PM10浓度和综合指数分别为18、33微克/立方米和2.52，相较2020年分别改善了28%、25%和14.6%；重污染天数持续为0，均达到历史最优水平。

深化结构调整，系统推进源头治理。会同发改、工信、交通、农业农村等部门协同攻坚，推进了两轮“四减四增”。产业结构方面，依法淘汰落后产能、工艺、设备，大力发展新经济形态，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重连续保持全省首位。能源结构方面，合理控制化石能源消费，完成30万千瓦以下的落后小煤电机组及42台35蒸吨以下燃煤锅炉关停，今年前三季度全市非化石能源消费比重提高至28.4%。运输结构方面，有序推进“公转铁”“公转水”，推广新能源汽车应用，全市更新公交车辆391辆，100%为新能源车辆；新增或更新巡游出租汽车、网络预约出租汽车新能源占比90%。

聚焦关键领域，实施精准分类管控。开展了重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染防治攻坚战。工业源方面，围绕源头替代、过程控制、末端治理3个过程，争取2.5亿上级资金，实施重点行业深度治理，挖掘低VOCs原辅材料替代示范项目30个。扬尘源方面，坚持问题导向，多部门协同配合，以工业企业等11个领域为重点，实施分类治尘提升。移动源方面，调整禁止使用高排放非道路移动机械区域，规范机动车检验与维护制度落实，累计淘汰国三及以下非营运柴油货车9200余辆，发放补贴3400余万元。

强化科技支撑，提升智慧监管效能。构建全方位监测体系，创新打造“3+1”智慧监管体系，实现“人防”到“技防”转变。织密环境监测网络，在72个镇街空气站基础上，新增VOCs站、超级站等，建立空气质量预测预报平台，通过“飞航+走航+雷达”等技术，锁定高值点位，为区域环境空气质量和污染过程应对提供科技支撑。拓展非现场手段，累计安装239个在线监测点位，建成覆盖750余家企业的用电智能监控，并对166家重点企业实施治污设施工况实时监控与异常预警，同步增设78台套无组织排放监测设备，实现污染物精准溯源和科学管控。强化移动源智慧管控。建成6套机动车尾气遥感监测系统，完成6440台重型柴油车远程在线监控及1.3万余台非道路机械精准定位安装，实现对移动源的实时追踪与精准管控。

下一步，将锚定空气质量持续改善这一核心目标，以细颗粒物治理为主线，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动空气质量持续向好，让“美丽蓝天”成为高质量发展更靓丽的底色与名片。

★威海在改善提升水生态环境质量上开展了哪些工作？

近年来，威海市以改善水生态环境质量为核心，坚持河湖统筹、水陆共治，高点定位、加压奋进、狠抓落实，持续深入打好碧水保卫战。“十四五”以来，全市13条重点河流和12个城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，无Ⅴ类及以下水体。米山水库入选“第二批省级美丽河湖典型案例”。

强化监测预警能力建设。在母猪河和沽河流域布设19个水质自动监测微站，61个视频监控探头，并整合现有在线污染源数据，搭建水环境监控预警平台，利用综合大数据分析，不断提升重点流域污染监管、分析、预警能力。

强化管理减排。聚焦重点精准发力，组织对母猪河、沽河和黄垒河等3条国控河流定制“一断面一策”工作方案，清单化推动重点河流水质保障工作。深化水质预警通报督导帮扶机制，实施重点河流定期巡查制度，累计组织开展巡河检查2100余次，排查整治水质超标隐患808个。加强入河排污口监督管理，常态化开展入河排污口排查整治工作，对全市502个入河排污口实施“线上线下”双控管理。狠抓工业园区、污水处理厂、畜禽养殖等重点领域现场执法和非现场监管，严厉打击各类水污染违法行为。强化饮用水水源地保护，扎实推进饮用水水源保护区规范化建设，全市12个城市集中式饮用水水源环境状况评估结果均为优秀。

强化工程减排。围绕重点河流水质改善工作，精准谋划对水质提升、污染物减排有直接贡献的关键项目，“十四五”以来，共争取上级水污染防治资金约2.1亿，组织实施了青龙夼人工湿地、黄垒河生态缓冲带保护修复等8个河流生态修复类项目，充分发挥工程减排效益，助力水生态环境质量稳中向好。

下一步，将坚持问题导向，紧盯短板弱项，全力推进美丽河湖保护与建设，推动水生态环境质量持续改善，为美丽威海建设奠定坚实基础。