中共淄博市委十三届十次全体会议暨淄博市委经济工作会议举行

中共淄博市委十三届十次全体会议

暨淄博市委经济工作会议举行

淄博市委常委会主持会议 马晓磊讲话

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，传达学习省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了马晓磊同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，分析当前经济形势，安排部署2026年经济工作。马晓磊就《建议（草案）》向全会作了说明

中国共产党淄博市第十三届委员会第十次全体会议公报（2025年12月26日中国共产党淄博市第十三届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党淄博市第十三届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议，于2025年12月26日在张店举行。

出席这次会议的有，市委委员47人，候补委员4人。不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市纪委常委和有关方面负责同志，部分市第十三次党代会基层一线代表和企业家代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记马晓磊作了讲话。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，传达学习省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了马晓磊同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。马晓磊就《建议（草案）》向全会作了说明。

会议指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要认真领会丰富内涵、核心要义和实践要求，持之以恒做好深化内化转化的文章，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，确保始终“做正确的事、正确地做事”。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦“强富美优”城市愿景，积极运用工作实践中总结提炼的“五个方面经验”，不折不扣推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落地见效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴拼经济比贡献看成效，持续深化“五个淄博”建设，扎实推动经济持续回升向好，加力推进绿色低碳高质量发展，坚定不移全面深化改革开放，全面推进城乡区域协调发展，守正创新做好宣传思想文化工作，着力加强民主法治建设，倾情尽力保障和改善民生，更好统筹高质量发展和高水平安全，纵深推进全面从严治党，现代化强市建设迈出坚实步伐。

会议高度评价“十四五”时期淄博经济社会发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是淄博发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、省政府部署要求，市委团结带领全市人民，迎难而上、砥砺前行，坚定不移推动绿色低碳高质量发展，经济实力实现跃升，现代化产业体系加快构建，科技创新能力持续增强，改革开放取得新突破，城乡区域发展更加协调，绿色转型成效明显，城市品牌更加响亮，民生品质持续提升，党的建设全面加强，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新征程上新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委的坚强领导，是历届市委接续奋斗、全市上下齐心拼搏的结果。

会议指出，习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，省委落实习近平总书记重要指示要求，对完成进一步全面深化改革重点任务、深入实施黄河重大国家战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极，作出具体安排。淄博一定扛牢责任、担当实干、奋勇争先，努力为全国全省发展大局多作贡献。“十五五”时期，是淄博加快跨越发展、实现“强富美优”城市愿景的重要阶段，对于基本建成新时代社会主义现代化强市具有决定性意义。淄博发展面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多；同时，加快推进现代化强市建设具备多方面扎实基础和有利条件，发展动能愈发强劲，发展活力愈发澎湃，发展基座愈发坚实。全市上下要扛牢使命担当、增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项、提高质量效益，努力塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，更好融入“两圈联动”格局和山东半岛城市群济青发展轴带，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦“强富美优”城市愿景，建设现代化人民城市，扎实推进老工业城市转型升级、城乡融合发展、中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，构筑先进制造业、现代服务业、科技创新、数字化转型、投资消费、改革赋能经济发展、开放型经济、城乡区域协调发展、绿色发展、文化建设、品质民生建设“新高地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推进城市文明显著提升，进一步彰显“人好物美心齐”的城市品质，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。

会议指出，淄博发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

会议提出了“十五五”时期淄博经济社会发展的主要目标：高质量发展有更好更实进展，科技创新有更好更实成果，改革开放有更好更实突破，城乡区域协调发展有更好更实推进，美丽淄博建设有更好更实成效，社会文明程度有更好更实提高，人民生活品质有更好更实改善，安全发展有更好更实支撑，“新高地”建设迈出坚实步伐、取得标志性成果，新时代社会主义现代化强市建设取得显著成效。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现淄博市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。

会议提出，要突出向新向优，推动工业经济提质增效。以工业经济“头号工程”为引领，深耕实体经济发展的沃土，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，强化产业发展支撑，推动工业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，构筑北方地区重要的先进制造业新高地。

会议提出，要突出扩容提质，加快建设现代服务业强市。把握融合化、数字化、协同化发展趋势，深耕服务业集聚发展的沃土，优化现代服务业发展格局，发展壮大生产性服务业，提档升级生活性服务业，提升服务业融合发展水平，不断壮大规模、优化结构、提升竞争力，构筑多元共兴的现代服务业新高地。

会议提出，要突出创新驱动，建设高水平国家创新型城市。统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，深耕新质生产力培育发展的沃土，提升科技创新综合实力，构建一流创新生态，深化教育科技人才一体发展，推动校城深度融合发展，加快构建支持全面创新的体制机制，提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，构筑具有竞争力的科技创新新高地。

会议提出，要突出数实融合，推动城市全域数字化转型发展。顺应数字化、网络化、智能化发展时代潮流，深耕数字经济发展的沃土，推动人工智能等数字技术创新发展、全方位赋能千行百业，推进企业数字化转型、人工智能创新应用、城市治理数字化，全面释放实体经济和数字经济融合效能，构筑更深层次、更广领域的数字化转型新高地。

会议提出，要突出扩大内需，主动服务和融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深耕内需提质扩容的沃土，持续激发消费潜能，着力扩大有效投资，服务和融入全国统一大市场，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固现代化强市建设战略基点，构筑立足鲁中、辐射全国的投资消费新高地。

会议提出，要突出深化改革，增强市场活力和发展动力。坚持问题导向，树牢有解思维、找准优解思路，深耕体制机制创新的沃土，以经济体制改革为牵引，深化重点领域和关键环节改革，充分激发各类经营主体活力，健全完善要素市场化配置体制机制，打造一流营商环境，构筑活力充沛的改革赋能经济发展新高地。

会议提出，要突出合作共赢，扩大高水平对外开放。以制度型开放为重点，深耕自主双向开放的沃土，积极融入国家高水平开放大局，持续扩大制度型开放，推动外贸提质增效，促进双向投资合作，深度融入高质量共建“一带一路”，建设鲁中交通枢纽，进一步拓展发展空间，构筑内陆开放型经济新高地。

会议提出，要突出协同联动，统筹推动城乡融合和区域协调发展。积极融入国家和省重大区域战略，深耕区域一体化发展的沃土，全方位提升城市功能，深入推进以人为本的新型城镇化，打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块，提高强农惠农富农政策效能，纵深推进区域协调发展，完善现代化强市建设的空间动力系统，构筑独具特色的城乡区域协调发展新高地。

会议提出，要突出生态优先，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深耕美丽淄博建设的沃土，协同推进降碳减污扩绿增长，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快建设新型能源体系，持续改善生态环境质量，推行绿色生产生活方式，优化国土空间开发保护格局，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，构筑资源型地区绿色发展新高地。

会议提出，要突出守正创新，高质量推进文化强市建设。勇担新时代的文化使命，深耕文化“两创”的沃土，繁荣发展社会主义文化，加强文化引领，大力发展文化事业和文化产业，推进文旅深度融合发展，推动齐文化等优秀传统文化传承创新发展，全面塑强地域文化品牌，构筑在全国具有辨识度、影响力的文化建设新高地。

会议提出，要突出共同富裕，着力保障和改善民生。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深耕推进共同富裕的沃土，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，加强住房供应保障，深化健康淄博建设，推动人口高质量发展，解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，构筑有温度有厚度的品质民生建设新高地。

会议提出，要建设更高水平的平安淄博，以新安全格局保障新发展格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，完善维护国家安全体制机制，提升重点领域安全保障能力，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，推进国家安全体系和能力现代化，着力防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

会议强调，要加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化淄博实践新篇章。坚持党中央集中统一领导，以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力，充分调动全社会投身现代化建设的积极性主动性创造性，全面提升法治淄博建设水平，高质量推进规划编制和落地，凝聚现代化强市建设强大合力。

会议强调，要学深悟透党的二十届四中全会精神，准确把握全会的新观点新论断，深刻认识“十五五”时期的新形势新趋势，坚定落实党中央规划建议提出的新任务新要求，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要聚焦高质量发展主攻方向精准施策、持续用力，以更大力度推动新质生产力培育、强化科技创新引领、促进城市内涵式发展、深化改革扩大开放、推进共同富裕、统筹发展和安全，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。要集中精力做好明年经济工作，坚持稳中求进、提质增效，认真打好扩大内需、工业增量培育、服务业扩能提质、招商引资、稳外贸外资、重点领域改革六场“战役”，全力实现“十五五”良好开局。要坚定不移加强新时代党的建设，持之以恒把政治建设摆在首位、打造高素质专业化干部队伍、夯实基层基础、正风肃纪反腐，突出加强正确政绩观教育，大兴提效争先、攻坚克难、改革创新、求真务实之风，提振干部精气神、激发干事内动力，抢抓机遇转动能、狠抓落实转作风，凝聚形成加快高质量发展和推动新时代社会主义现代化强市建设的强大合力。

会议在具体安排明年经济工作时强调，要着力稳定经济运行，释放投资潜力，优化消费供给，稳住外经外贸，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要加快产业转型升级，强化创新驱动引领，因地制宜培育新质生产力，促进经济社会全面绿色低碳转型。要深化区域协调共进，坚持协同联动发展，完善城市承载功能，统筹抓好新型城镇化建设，提升城乡融合发展水平。要切实保障和改善民生，全力促进就业创业，优化教育资源配置，提高医疗服务品质，健全社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要聚焦提升发展质效，积极服务和融入全国统一大市场，用足用好存量资源，促进要素顺畅流动、释放价值。要加强政策有效衔接，加大助企纾困力度，着力规范涉企执法检查，营造良好发展环境。要守牢安全发展底线，抓严抓实安全生产，积极稳妥化解金融债务风险，用心用情做好群众工作，维护社会大局和谐稳定。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，保持战略定力，坚持久久为功，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章。

（大众新闻·鲁中晨报特约记者 张耕语 张硕 金析 记者 任灵芝）