“首创性”成色更足！青岛自贸片区今年形成31项高效能制度创新成果

12月26日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛自贸片区2025年高效能制度创新成果。今年以来，青岛自贸片区深入实施自贸试验区提升战略，以制度创新为核心，与各部门通力协作，探索形成31项高效能制度创新成果，其中，1项上升为国家制度规范，5项获国家部委创新备案或作为典型案例推广，25项获省政府及省级部门推广、认可。

青岛自贸片区工委委员、管委副主任，黄岛区政府党组成员隋斌介绍，今年高效能创新成果有三个特点：一是“首创性”成色更足。超半数成果为全国首创或率先探索，多项改革直面制度空白与堵点，实现“从0到1”突破。二是“实效性”导向更鲜明。坚持问题导向、需求导向，精准破解市场主体在跨境贸易、生产经营、要素获取等环节痛点堵点，企业获得感更强。三是“引领性”探索更深入。主动对接国际高标准经贸规则，在绿色低碳、海洋经济、金融开放、数字治理等领域系统创新，为新质生产力发展和高水平对外开放积累了新经验。

今年以来，青岛自贸片区围绕货物通关、税收服务、规则对接等关键环节，开展全链条、深层次改革，推动贸易流程更简、成本更低、效率更高。 

例如，在通关服务持续优化提速方面，青岛自贸片区会同海关，创新开展进口舱单核注核销“一对多”模式改革，通过制定全流程操作规范，拓展多元化核销方式，将进口舱单核注核销由“一对一”优化为“一对多”，物流时间缩短2天以上，舱单分票每票节省200-300元。在全国首推“循环包装物料”进境监管新模式，通过监管制度设计、科学分类管理、差异化精准监管，破解循环使用包装物通关时间长、成本高难题，每批次货物通关节省7-10个工作日，预计为青岛关区近400家企业年节省费用8500余万元。在全国率先实施“样捷通”实验室检测样品运送新模式，实现样品寄送、接收、查询“一站式”办理，同城约2小时、关区内跨地市约24小时内完成送检，平均时长压缩30%，单个集装箱节省物流费用约200元。

国际规则衔接实现突破。青岛自贸片区会同海事部门，针对船载危险货物类型多样、运输要求复杂等难点，创新锂电池货物出口分类管理模式，小型锂电池物流时间缩短62.5%，单个集装箱物流成本降低5000元，储能系统单次物流成本节省100万元。会同青岛海关技术中心，针对出口沙特轮胎检测标准趋严挑战，在全国率先推出轮胎产品“前置检测”便利化出海新模式，构建沙特阿拉伯标准组织（SASO）认可的实验室和检测体系，检测合格出口的轮胎在沙特港口实现零退运、零销毁，质量纠纷风险降低超90%。

青岛自贸片区围绕企业经营全生命周期，在准入准营、要素供给、纠纷化解等领域深化改革探索，提升政务服务精准化、智能化水平。 

例如，青岛自贸片区联合行政审批、市场监管部门，在全国率先开展经营主体登记注册代理服务规范化改革，通过构建全链条管理制度、创新智能化管理机制、健全他律与自律协同模式，促进代理服务行业规范发展，填补国内政策空白，2025年9月经试点后上升为国家制度规范。会同市场监管、行政审批、商务、海关等部门，创新开展药食同源商品进口通关便利化改革，系统化破解非涉药企业药食同源商品进口难题，11家试点企业进口8709吨、贸易额约2593万元，2025年12月海关总署等四部门联合发布公告，在全国试点实施进口食药物质分类管理。

青岛自贸片区立足片区战略定位和特色优势，在海洋经济、绿色低碳、区域联动等领域深耕细作，形成差异化、引领性发展优势。 

例如，青岛自贸片区联合行政审批、交通运输、海事等部门，在全国率先开展海船营运“一件事”改革，通过统一表单、数据共享、单窗口受理、跨部门联审，办理时效提升85.1%，材料压减70.4%。联合行政审批部门，全国首创绿色低碳经营主体登记注册服务机制，将绿色低碳类业态细分成7大类，形成自主公示内容1371项，有效提升绿色低碳类经营主体登记便利度，激发新质生产力市场活力。青岛自贸片区会同海关，全国首创集货分销型物流企业原产地签证“前置审核、即申即办”模式，帮助企业在RCEP项下享惠出口货值超6.6亿元，享惠金额近1000万元。

在省内联动方面，联合阳谷经开区，推出铜副产品出口便利化改革，通过集中审批和快速运输出海，实现聊城市首单业务出口。联合日照综保区，创新打造冷链物流多式联运模式，打通山东半岛至西南内陆冷链物流新通道，运输时间缩短16天，综合成本降低27%。联合临沂综保区，创新搭建高能级平台壮大跨境贸易，推动北方首个阿里巴巴速卖通跨境电商产业园落地运营，新开店铺120余家，进出口额3.5亿元。

下一步，青岛自贸片区将会同全市各级各部门，持续深入推进制度型开放，加强改革系统集成与协同高效，努力形成更多具有影响力的标志性成果，为服务国家开放战略和青岛高质量发展作出新的贡献。

（大众新闻记者 白晓）