大型集装箱班轮单航次省在港费5万至10万元！青岛自贸片区31项制度创新落地

12月26日，市政府新闻办举行青岛自贸片区2025年高效能制度创新成果新闻发布会，介绍青岛自贸片区2025年高效能制度创新成果的有关情况。今年以来，青岛自贸片区探索形成31项高效能制度创新成果，其中，1项上升为国家制度规范，5项获国家部委创新备案或作为典型案例推广，25项获省政府及省级部门推广、认可。

全国首推“循环包装物料”进境监管新模式预计年节省8500余万元

据发布，今年青岛自贸片区多项创新举措见实效，助力跨境贸易新生态的搭建。

其中，海关会同青岛自贸片区，创新开展进口舱单核注核销“一对多”模式改革，通过制定全流程操作规范，拓展多元化核销方式，将进口舱单核注核销由“一对一”优化为“一对多”，物流时间缩短2天以上，舱单分票每票节省200-300元。

青岛自贸片区还在全国首推“循环包装物料”进境监管新模式，通过监管制度设计、科学分类管理、差异化精准监管，破解循环使用包装物通关时间长、成本高难题，每批次货物通关节省7-10个工作日，预计为青岛关区近400家企业年节省费用8500余万元。

在全国率先实施“样捷通”实验室检测样品运送新模式，实现样品寄送、接收、查询“一站式”办理，同城约2小时、关区内跨地市约24小时内完成送检，平均时长压缩30%，单个集装箱节省物流费用约200元。

此外，还创新打造进境散粮智慧查验新模式，运用自动化设备实现“贯通取样、自动制样、集成检样”，散粮表层检疫时间由半天缩减至1小时，卸货效率提升66%。

青岛自贸片区通过信息共享，助力企业降本增效。会同海关、税务部门，创新打造“税·关信用通”AEO共享赋能模式，通过信用信息共享、信用联动培育及联合激励等措施，高资信企业实现通关、退税双向便利。会同海关、贸促部门，全国首创原产地证书管理信息互认模式，实现证书办理“一次审核、一次核查、一体防范”，每份节省1-10天材料或核查等待时间。税务部门还会同青岛自贸片区，率先探索成品油贸易企业分类分级涉税服务管理模式，实现对成品油贸易企业精准画像、动态监管和差异化服务，保障守法企业合法权益。

今年，青岛自贸片区在国际规则衔接上也实现突破。海事部门会同青岛自贸片区，针对船载危险货物类型多样、运输要求复杂等难点，创新锂电池货物出口分类管理模式，小型锂电池物流时间缩短62.5%，单个集装箱物流成本降低5000元，储能系统单次物流成本节省100万元。

青岛自贸片区会同青岛海关技术中心，针对出口沙特轮胎检测标准趋严挑战，在全国率先推出轮胎产品“前置检测”便利化出海新模式，构建沙特阿拉伯标准组织（SASO）认可的实验室和检测体系，检测合格出口的轮胎在沙特港口实现零退运、零销毁，质量纠纷风险降低超90%。

还会同海事、海关、边检等口岸部门，响应国际航行船舶对登临检查时效性、低成本要求，依托国际贸易“单一窗口”打造国际航行船舶常态化联合登临检查新机制，查验时间缩短2-3小时，大型集装箱班轮单航次节省在港费用5万元-10万元。

边检部门会同青岛自贸片区，响应国际航行船舶对出入境申报时效性、透明度要求，全国首创国际航行船舶出入境便利化申报模式，实现靠离港“一次申报”、办理进度“即时共享”、登离检查“无感监管”，船舶在港等待时间缩短67%。

“无感办理”建设用地规划，效率提升97%

今年，青岛自贸片区聚焦服务优化，塑造营商环境新优势。围绕企业经营全生命周期，在准入准营、要素供给、纠纷化解等领域深化改革探索，提升政务服务精准化、智能化水平。

青岛自贸片区联合行政审批、市场监管部门，在全国率先开展经营主体登记注册代理服务规范化改革，通过构建全链条管理制度、创新智能化管理机制、健全他律与自律协同模式，促进代理服务行业规范发展，填补国内政策空白，2025年9月经试点后上升为国家制度规范。

税务部门会同青岛自贸片区，全国首创税务争议议前调解制度，通过降低争议化解门槛，纳税人缴费人无需缴足税款或提供担保，即可申请议前调解，有效保障纳税人缴费人合法权益，降低维权成本。

针对工程建设项目快速落地需求，创新推出建设用地规划许可证及规费缴纳免申请“无感办理”，实现两个办事环节“零申请、零材料、零跑腿”，效率提升97%。

要素保障支撑方面，青岛自贸片区联合海关、上海期货交易所等，在全国率先推出保税标准仓单质押融资模式，制定保税标准仓单质押融资工作规范，实现20号标胶保税标准仓单线上质押融资，帮助两家企业获得融资190万元。

针对专利密集型产品保障空白，青岛自贸片区落地全国首单专利密集型产品保险，为科创企业提供保费更低、保额更高、保障更全的全链条风险保障。

海关、金融机构会同青岛自贸片区，积极拓展外贸服务新场景，在全国率先落地海关税款数字人民币缴纳试点，为企业提供更快捷安全的支付新选择。

青岛自贸片区还会同市场监管、行政审批、商务、海关等部门，创新开展药食同源商品进口通关便利化改革，系统化破解非涉药企业药食同源商品进口难题，11家试点企业进口8709吨、贸易额约2593万元，2025年12月海关总署等四部门联合发布公告，在全国试点实施进口食药物质分类管理。

针对园区老旧厂房、物流仓库等低效用地问题，青岛自贸片区创新推出产业园区低效用地提质增效模式，打造共商、共建、共享城市治理新格局，完成26栋老旧工业楼宇升级，注册企业超3000家，注册资本600亿元。

海事部门会同青岛自贸片区，在全国率先推出船员信用管理服务新模式，通过构建信用体系、搭建信息交互平台，有效破解船员市场信用信息缺失、失信频发等问题，184家公司完成信用信息登记，为船员提供精准岗位服务436人次。

在全国率先开展海船营运“一件事”改革

青岛自贸片区立足片区战略定位和特色优势，在海洋经济、绿色低碳、区域联动等领域深耕细作，形成差异化、引领性发展优势。

青岛港会同青岛自贸片区，推进智慧绿色港口服务标准化试点，以标准化助力港口智慧理货服务升级，制定企业标准249项，主持或参与制定行业标准5项、团体标准3项，助力港口服务提质增效。

会同口岸办、海关、海事、边检、港口等部门，创新建立进出口危险品联防联控监管机制，有效提升口岸安全共治水平，内贸危险货物开箱效率提高200%，外贸危险货物通关时长压缩50%。

联合行政审批、交通运输、海事等部门，在全国率先开展海船营运“一件事”改革，通过统一表单、数据共享、单窗口受理、跨部门联审，办理时效提升85.1%，材料压减70.4%。

绿色低碳发展方面，青岛自贸片区联合行政审批部门，全国首创绿色低碳经营主体登记注册服务机制，将绿色低碳类业态细分成7大类，形成自主公示内容1371项，有效提升绿色低碳类经营主体登记便利度，激发新质生产力市场活力。

还推动技术应用创新，片区3家互联工厂入选全球“灯塔工厂”，中德生态园入选“C40绿色繁荣社区全球案例库”。

青岛港会同青岛自贸片区，创新推出集装箱港口绿色节能降碳集成模式，为集装箱港口绿色建设提供行业样板，前湾南港区获评全国首批集装箱“五星级绿色港区”。

海关会同青岛自贸片区，全国首创集货分销型物流企业原产地签证“前置审核、即申即办”模式，帮助企业在RCEP项下享惠出口货值超6.6亿元，享惠金额近1000万元。

在黄河流域联动方面，青岛自贸片区联合青岛海关、乌鲁木齐海关，在全国率先打造过境货物在途监管新模式，过境货物每箱压缩入境地铁路等待时间6天，节省物流成本400元，出境地通关时间压缩85%，进一步推动黄河流域物流大通道建设。

在省内联动方面，青岛自贸片区联合阳谷经开区，推出铜副产品出口便利化改革，通过集中审批和快速运输出海，实现聊城市首单业务出口。联合日照综保区，创新打造冷链物流多式联运模式，打通山东半岛至西南内陆冷链物流新通道，运输时间缩短16天，综合成本降低27%。联合临沂综保区，创新搭建高能级平台壮大跨境贸易，推动北方首个阿里巴巴速卖通跨境电商产业园落地运营，新开店铺120余家，进出口额3.5亿元。

（半岛全媒体首席记者 李晓哲）