从“人口红利”到“发展红利”： “归雁兴菏”助力经济高质量发展

为实现人口红利向发展红利转化，菏泽市深入实施“归雁兴菏”工程，累计吸引55.6万名在外人才返乡创业就业，推动项目、人才、资金、技术全方位回流，为全市经济高质量发展筑牢坚实支撑。“归雁兴菏”被评为“山东省改革品牌”“全国人才工作创新案例”；2024年，全国返乡入乡创业就业现场会在菏召开，“归雁兴菏”荣获全球最佳减贫案例。

     统筹谋划聚合力，打造返乡创业“强磁场”

菏泽始终将返乡创业置于发展全局的重要位置，通过顶层设计、政策赋能、服务升级，构建起全方位支持返乡创业的工作体系。一是顶层设计聚合力。成立市长任组长的返乡创业工作领导小组，在全国率先设立正县级返乡创业服务机构——菏泽市返乡创业服务中心，搭建市、县、乡三级联动的工作架构，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。二是政策支持强保障。出台返乡创业20条、人才新政30条等政策措施，构建“组织保障+资金支持+服务体系”三位一体的政策矩阵。设立“返乡创业承办银行”，推出最高1000万元创业贷系列产品，累计发放贷款47.9亿元，扶持市场主体3万家。三是精准服务优环境。建立“归雁人才服务专员”制度，为返乡企业提供注册、税务、社保等全流程帮办代办服务。常态化举办“归雁返乡”新春茶话会、返乡创业恳谈会等活动，邀请在外人才返乡考察，增强其对家乡的情感认同与发展信心。

     项目招引激活力，培育产业升级“新引擎”

将项目招引作为发展“归雁经济”的核心抓手，紧扣产业定位精准发力，推动返乡创业项目与地方产业深度融合。近年来，全市累计招引过亿元返乡创业项目461个，返乡人员领办创办经济实体22.5万家。一是锚定产业链招引。聚焦化工、生物医药、新能源等10条重点产业链，绘制返乡创业项目招引图谱，培育出一批竞争力强的“头雁企业”。目前全市48家瞪羚企业中，有23家为返乡创业企业，占比达47.9%。山东天厚新材料有限公司研发的导电产品填补国内空白，成为新材料产业“链主”企业，公司事迹被人民日报报道推广。二是依托电商做文章。发挥电商产业特色优势，推动“归雁经济”与电商发展深度融合。曹县打造21个淘宝镇、181个淘宝村，集聚706家电商企业、8.5万个网店，形成汉服、演出服等四大电商产业集群，从事电商产业人员中，有80%为返乡创业人员。三是搭建平台促集聚。建成菏泽市返乡创业孵化基地，为入驻企业提供3年高质量孵化服务，累计孵化企业95家、带动就业2700余人。整合产业园区资源，推动返乡企业向园区集聚，形成“以老带新、以企聚产”的发展模式。

     引才聚智添动力，夯实创新发展“硬支撑”

紧扣产业发展需求，精准对接在外优秀人才，以人才回流推动科技创新与产业升级。一是建库纳才摸家底。实施“归雁反哺”人才计划，依托308家返乡创业服务站和6家驻外招才引智工作站，建立9万名菏泽籍在外人才信息库，实现“一人一档”精准服务，向在外人才靶向推送创业政策、人才需求5万余次。累计对接引进菏泽籍高层次人才400余人次。二是柔性引智搭桥梁。探索“人才飞地”模式，推动企业与高校、科研机构开展产学研合作，实现在外人才“工作生活在外地，才智贡献为家乡”。全市在北上广深等地区建立32个人才飞地，累计吸引122个专家团队、600余名高端人才为菏服务。三是交流对接促转化。举办“归雁兴菏”人才对接洽谈会等活动，搭建人才与企业合作平台。全市571家专精特新企业中，192家为返乡创业企业，占比33.6%。清华大学菏泽籍教授牵头的核电检测核心技术及高性能复合材料的成果转化项目落地菏泽，推动新材料产业发展壮大。依托返乡创业项目山东奕谱医学检验实验室，复旦大学教授团队研发的“全癌标志物甲基化检测技术”成果实现成功转化。

     融合发展惠民生，开辟乡村振兴“新路径”

菏泽推动“归雁经济”与乡村振兴深度融合，以特色产业资源带动乡村发展、农民增收，实现经济效益与社会效益双提升。一是做强特色产业促振兴。依托“中国牡丹之都”品牌和农业特色资源优势，引导返乡人才发展农副产品深加工，推动一二三产业融合。90后青年人才返乡创办的龙池牡丹实业有限公司，带动10万亩油用牡丹种植，年营收2.1亿元，直接带动就业2000余人；曹县返乡人才创办山东商都恒昌有限公司，通过“公司+农户”模式，带动100余户农民养殖肉牛，设立直营门店200余家，直接带动就业1000余人，间接带动就业超万人。二是助力乡村治理促升级。全市66%的返乡创业者扎根农村，不仅带来资金与产业，更引入现代经营理念，有效缓解农村空巢老人、留守儿童等问题。鄄城籍博士返乡创办的山东益客食品有限公司，带动3000余户养殖户增收，户均年增20万元，实现“务工不离乡、挣钱又顾家”。

（大众新闻记者 郭  丽  通讯员 孔艳艳）