菏泽“归雁兴菏”行动纵深推进 绘就就业与乡村振兴新图景

菏泽市人社局立足“人力资源富集、在外人员众多”的本土实际，创新推出并纵深推进“归雁领航”返乡创业行动，从政策赋能、载体搭建、产创融合三大维度精准发力，为农民就业增收注入强劲动能。截至目前，全市累计吸引55.6万名在外人员返乡创业就业，其中67%的返乡者扎根乡村创业。“归雁领航”行动获评山东省改革品牌，菏泽市返乡创业服务中心先后荣获“全国农民工工作先进集体”“全国工人先锋号”等国家级荣誉。

政策三维赋能，筑牢就业支撑体系。菏泽市以制度创新为核心，构建“保障+资金+服务”三位一体的返乡创业支撑体系，让就业创业之路更通畅。在全国率先设立市级返乡创业专门服务机构，同步建立市县乡“三级联动”工作机制，全面落实国家、省、市相关政策，统筹推进返乡创业各项工作。出台“返乡创业20条”“人才新政30条”等政策组合拳，降低创业准入门槛；创新“乡情贷”“就业创业系列贷”等金融产品。建立菏泽籍在外人才信息数据库，精准推送政策、项目、人才需求信息；组建市级干部服务专班，聚焦项目审批、要素保障、人才招引等关键环节破解难题，推动清华大学核电检测核心技术、复旦大学全癌标志物检测技术等一批优质项目成功落地，吸纳近万人就业。

多维载体搭建，打造创业就业舞台。聚焦返乡创业者多元化需求，菏泽创新搭建“服务站+孵化基地+示范园区”三级创业载体，为返乡人员提供全周期创业支撑，同步带动大规模就业。在菏泽籍人员集中的大中城市，布局建设307家市县两级返乡创业服务站，聘任本地籍创业成功人士担任站长，常态化推介菏泽发展机遇与创业政策，加速“资金回流、人才回引、项目回归”。建成9000平方米市级返乡创业孵化基地，为返乡初创企业提供三年“六免费”孵化服务，涵盖房租、物业、水电、网络、创业培训与指导；孵化期满后再提供两年免费跟踪服务，持续提升创业“软实力”。目前基地已入驻优质项目95家，累计营业额2.65亿元，带动3000多人就业。坚持因地制宜建园，探索“老乡带老乡”“引老板育产业”等特色模式，建成73个返乡创业示范园区。近两年从珠三角成功招引科敏传感器、园凡新型材料等一批光电产业项目，使菏泽成为鲁苏豫皖交界地区光电产业核心承接地，落地项目效益突出、带动力强，吸纳大量劳动力就业。

产创深度融合，拓宽就地就业路径。立足乡村资源禀赋与产业基础，菏泽通过“车间筑基、精准招商、品牌赋能”三维发力，推动创业项目与乡村产业深度耦合，让农村劳动力实现“家门口就业”。针对农村创业特点，采用“闲置厂房腾换、宅基地整治、荒地盘活”的“三个一批”思路，建设1500余个返乡创业车间，实现行政村全覆盖。结合部分农民技能特点，重点引进劳动密集型产业，带动8万多人就地就业，让群众就业不用远走他乡。依托返乡创业服务站、商会等平台，开展以商招商、亲情招商，精准推介本地优势资源，引进一批适配乡村发展的“小项目”，带动“大就业”。东明黄河滩生态农业产业园占地面积6000亩，为周边提供长期就业岗位300余个、短期岗位1000余个，人均月增收2400元。实施“一县一品牌”培育计划，打造“曹县电商”“单县羊汤师傅”“东明西瓜种植”“郓城藤编工”等10个地域特色鲜明的劳务品牌，与本地产业深度融合，累计带动62万多人就近就业，年创经济效益超310亿元。

（大众新闻记者  郭丽  通讯员 孔艳艳）