潍坊冲万亿，工业强市为什么奔着枢纽经济去了

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 蔡宇丹

12月25日，潍坊港迈向“深水大港”的关键性工程——5万吨级航道项目在潍坊港中港区东作业区启动。

这是潍坊冲刺“万亿之城”的最新动作。年末，潍坊、临沂、济宁三城官宣冲“万亿”，和国内其他一大批地级市加入到“万亿之城”的竞跑队列。

潍坊冲万亿，工业强市为什么奔着枢纽经济去了？这一动作透露出非省会城市跳出“地级市思维”谋求城市能级提升的最新打法。

1.

万亿GDP“后备军”如何“冲万亿”？先看一下“过来人”的标准动作。

曾有学者前往泉州调研，发现泉州有三股动力在支撑：以2025年前三季度数据为例，政府投资明显带动，全市基础设施投资增长25%；招商项目接续履约，在库项目数增长17.8%；工业投资最为稳定，制造业投资增长13.7%，工业技改投资增长28.5%。

基建拉动，招商引资，稳工业，这是拉动区域经济的常规动作，但潍坊却搞起了枢纽经济。

根据公开报道，潍坊港5万吨级航道项目建成后，将从根本上破除制约潍坊港接纳大型船舶的瓶颈，实现5万吨级船舶满载全天候直靠，港口通航能力和服务水平将实现质的飞跃，推动潍坊港加快跻身“亿吨大港”行列。

据预估，该工程将为潍坊港带来每年超过4000万吨的吞吐能力增量，并凭借更经济的物流路径，每年可为腹地企业节约综合物流成本超过15亿元，直接提升区域产业竞争力。

潍坊港这个沿海港口定下的“亿吨大港”目标，而济宁港这个内河航运港口已在今年11月达成“亿吨大港”的目标。

根据交通运输部数据，1—11月，济宁港口货物吞吐量达1.06亿吨，同比增长18.5%，成为我国北方内河首个亿吨大港。这一目标的达成，将加快济宁迈向北方内河航运中心的步伐。

2024年7月，山东省颁布《山东省港口与航道布局规划2025 - 2035》，提出以济宁港全国内河主要港口为核心，打造“一主四辅多点”的山东内河港口群布局，构建黄金航道。

但潍坊港的目标更宏大。公开信息显示，5万吨级航道将成为串联潍坊港未来发展格局的核心轴线，与规划建设中的潍坊滨海至潍坊西疏港铁路、小清河海河联运枢纽、现代化临港物流基地等重大项目协同联动，共同构筑起潍坊港国际物流大通道的骨干框架。

区域经济进入深耕细作阶段，多式联运开始唱主角。与济宁港同样一套“港口+铁路+内河航运”的全盘谋划，放大了多式联运的优势。不同在于，济宁港的货运物流的最大流向是长江经济带，链接的是上海港这个全球第一集装箱大港，而潍坊港的目标在于向“黄河流域重要出海门户”迈进。

2024年5月，山东港口第50个内陆港、第100条班列在济南内陆港设立、开通，山东港口要在“十四五末期布局超过50个内陆港的目标提前完成。这也意味着沿着黄河流域经济带，一条贯通东西的物流大通道已经形成，作为黄河流域唯一“出海口”，大循环经济体系的优势，一下将山东的腹地经济延伸了上千多公里。

这样一个“大后方”，为青岛港带来强劲增长动力。根据12月24日青岛市政府新闻办举行的发布会透露的信息，青岛港港口集装箱吞吐量跃居全球第五，海铁联运量连续11年保持全国第一。跻身“国际性综合交通枢纽城市”行列。

这一跃升在“十四五”期间完成。

2023年8月，在解读《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023—2025年）》的山东省政府政策例行吹风会上，山东省港口集团董事长霍高原透露了一组数据——

据权威机构测算，2020-2022三年间，山东港口累计为山东省产生及带动的总体经济增加值为2.9万亿元，对山东省当期GDP贡献率为12%，平均约每年1万亿元。以2025年沿海港口货物吞吐量突破20亿吨为目标的话，2025年山东世界级港口群为山东省产生及带动的总体经济增加值将达到1.3万亿元。

新的经济腹地，不光为寻找新增量提供了强力支撑，通过撬动“山东港口”这一核心战略资源，山东由一个擅长制造的工业大省进入枢纽经济时代，进行新的要素重组，把一个物流通道升级为一条在全国有竞争力的经济走廊，进入新的竞争维度。

青岛港公布最新运营数据，今年1-7月，青岛港累计出口商品车同比增长23%。其中，新能源汽车同比增长1617%。国产新能源车加速出海，全球汽车产业格局重塑的大背景下，青岛已经成为中国汽车全球化战略的关键节点，由此带来的新能源汽车产业链上下游企业聚集效应正在山东显现。

与此同时，新能源汽车出口飙升带动的港口运营、物流管理、国际贸易、检测认证等一系列高技能岗位需求的增长，也吸引人才向胶东经济圈流动。

青岛港的跃升是发生在双循环格局和全国统一大市场的背景下发生的，这对周边区域经济发展产生潜移默化的影响。

潍坊坐拥两大国家级先进制造业产业集群，长期以来，它身上的标签是“工业强市”。现在，潍坊向“黄河流域重要出海门户”和“区域性综合物流枢纽城市”的目标迈进，正是摆脱地级市思维，打破行政区划壁垒，在一个更大的坐标系下挖掘增量，通过枢纽经济，进行更深、更广的资源链接和整合，通过建设区域性综合物流枢纽，让资源要素更高效地聚集和流动。

2.

与潍坊和济宁不同，“万亿级”商贸物流体系是临沂最大的特色和优势。2024年，临沂商城实现市场交易额6604.78亿元、物流总额10074.36亿元，与2021年相比分别增长22.3%、24.9%。

临沂是枢纽经济的老玩家，但如今临沂在商贸这个“源头”上却面临市场格局的剧烈变化。全球贸易摩擦加剧下，原来那种“将国内现成的商品搬到海外，赚取价差和信息差”的模式已经走不通了。

2025年12月召开的拼多多股东大会上，拼多多联席董事长陈磊坦言，“Temu用3年走完了拼多多国内10年的路”。

Temu借助覆盖90多个国家的全球市场需求池，将海量消费数据实时回流到国内产业带，用有效需求引导有效供给的逻辑，推动制造业从规模化生产向精准化创新转型，构建了一个双向赋能闭环——海外成功-反馈国内-升级产能-再次出海-规模更大。

拼多多市值已突破万亿，“用中国供应链再造一个拼多多”是此次拼多多股东大会上释放的一个强烈信号。Temu代表的外贸新模式的快速崛起和爆发式增长，必然对传统外贸出口模式造成冲击。

目前，临沂有3000余条公路专线通达全国所有县级以上城市、港口和口岸，物流价格比全国平均水平低30%左右。国际物流服务商累计达33家；2024年中欧班列到发452列，较2020年翻了两番多。

这是临沂“万亿级”商贸物流体系多年攒下的“家底”，如何进行资源重组，以适应当下的市场竞争格局，临沂的枢纽经济亟待升级再造。最新的一幕是，今年10月，临沂市党政考察团到义乌考察学习，推动转型。

临沂在淮海经济区的同门兄弟徐州，与“万亿”只差临门一脚。今年前三季度，徐州社会消费品零售总额3346亿元，同比增长6.2%，增速江苏第一。当地通过落地高端商业品牌、推动老字号与现代消费接轨、鼓励开设首店等方式，让消费市场更具竞争力。

工业城市徐州，打出“消费牌”冲万亿。临沂作为山东“南大门”，紧邻长三角，是山东全省人口最多、面积最大的市，拥有百万级市场主体、千万级人口规模、六千亿级经济体量的区域副中心，冲万亿，手中的牌还有很多。

年末冲关阶段，身负各省冲刺“万亿之城”KPI考核的准万亿之城备受关注。

能否“撞线”的疑问中，又有一批像潍坊、临沂济宁这样的地级市加入到的“后备军”中。

比起省会城市、副省级城市冲“万亿”，地级市冲击“万亿GDP俱乐部成员”的竞跑多出很多看点。这些城市缺乏像济南机场扩建这样投资达700亿的大基建加持，但民营经济活力强，拥有强大的内生动力。地级市充满着差异化的竞跑之路，映照出中国区域经济的多元生态。