“十四五”临沂财政改革发展成就显著 为高质量发展提供坚实保障

大众网记者 刘元迪 临沂报道

12月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“十四五”期间全市财政事业高质量发展情况，并回答记者提问。

“十四五”以来，临沂坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，扎实推进财政工作提质增效，财政综合实力不断增强，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

五年来，培植财源、壮大财力，财政根基持续稳固。始终将可持续发展作为财政生命线，健全完善税收保障机制，着力推进财源建设，推动财政收入实现平稳增长。“十四五”时期，全市一般公共预算收入预计达到2227亿元，较“十三五”时期增加656亿元，年均增长6.6%，增速持续高于全国全省平均水平。积极争取中央、省政策资金支持，2021年以来争取各类转移支付2090亿元，新增政府专项债券1046.7亿元；沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程被纳入国家试点，成功争创国家首批综合货运枢纽补链强链试点城市、全国海绵城市建设示范城市、全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区等一大批含金量十足的试点政策，有力支持了经济社会发展。

五年来，优化支出、精准施策，赋能发展更加有力。聚焦国家重大战略和全市中心工作，不断优化支出结构，集中财力保障大事要事，“十四五”时期，全市财政支出超过4580亿元，较“十三五”时期增加1276亿元，年均增长5.6%。“真金白银”为市场主体减负增效，2021年以来累计兑现制造业、科技创新税费优惠372亿元，有效激发了市场活力。“集成政策”为产业发展注入动力，紧扣标志性产业链、科技翅膀工程、商城出海等重大部署，统筹各类资金220亿元，全力支持工业发展和新质生产力培育。“财金联动”引入源头活水，政府投资引导基金投资项目171个、金额173亿元，顺利完成市县融担一体化建设，累计为31万家中小微企业和“三农主体”融资提供便利，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

五年来，理财为公、节用裕民，民生福祉日益增进。坚持小切口开门办民生实事，推动人民生活品质持续提高，“十四五”时期全市民生领域支出超3740亿元，支出比重始终保持在80%以上。其中，教育支出1129亿元、社会保障和就业支出883亿元、卫生健康支出557亿元、住房保障支出141亿元。健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制，城乡居民最低生活保障标准分别提高36.3%、45.8%，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月142元提高到208元。

五年来，守正创新、聚力突破，财政效能不断提升。坚持以改革破难题，全面发力重点领域、关键环节，获批全省财政科学管理综合试点市。科技、教育、文化、知识产权等领域市以下财政事权和支出责任更加清晰明确，零基预算打破基数概念和支出固化格局，全成本绩效管理提高资金使用效益，财政治理更有效能。临沂市连续8年被评为全省财政预算管理先进市，零基预算改革以工作专报形式呈报国务院，全面实施预算绩效管理改革被评为全省改革试点成果。

五年来，扎牢篱笆、标本兼治，安全底板更加坚实。将防范化解风险作为必须履行好的政治责任，更好统筹发展和安全，切实筑牢财政运行安全屏障。基层财政运行方面，在全省率先建立“三保”风险闭环管理8项机制，率先实现工资专户、民生专户全覆盖，持续推动财力下沉，“十四五”以来全市“三保”支出累计完成3059亿元，各项工资和基本民生政策落实到位，各级政府运转正常。在地方债务管理方面，坚持政府债、隐性债、城投债“三债统管”，构建全市防范化解债务风险长效机制，扎实落实一揽子化债政策，遏制增量、消减存量，债务风险有效缓释，营造了更加安全稳定的发展环境。