权威发布|菏泽市属国资国企改革攻坚实现跨越式发展

12月26日，菏泽市政府新闻办召开菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（市属国资国企改革发展专场），菏泽市国资委党委书记、主任曹刚；市国资委党委委员、副主任李晖；市国资委党委委员、副主任李保营；山东菏建国有资本投资有限公司党委书记、董事长苏红军；菏泽交通投资发展集团有限公司党委书记、董事长李松涛共同介绍“十四五”时期菏泽市属国资国企改革发展的有关情况，并回答记者关心的问题。

曹刚做了整体介绍，他说，“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是菏泽市属国资国企深化改革、提质增效的攻坚五年。五年来，菏泽市国资委坚决贯彻落实市委市政府决策部署，锚定高质量发展首要任务，聚焦高效完成国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，深入推进经营性国有资产统一监管，用好改革“关键一招”，推动市属国资国企在改革攻坚、布局优化、监管强化、服务民生等重点领域、关键环节取得了重大突破，实现了市属国资国企从小到大、从弱到强的华丽转身。

发挥改革攻坚排头兵作用

始终坚持“敢”字开路、“干”字当先，以国企改革行动为总抓手，推动改革从“破冰突围”向“纵深攻坚”迈进。

国企改革工作蹄疾步稳。国企改革深化提升行动落地见效，2023-2025年度量化指标分解与数据归集工作顺利完成，151项改革“硬指标”圆满落地。《菏泽市“三个聚焦”积极探索国企大监管模式》《菏泽国资国企转型升级“转”出新产业“升”出新质效》等典型案例在全省推广，郓城县被省国资委评定为“县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地”。现代企业制度日臻完善。党的领导融入公司治理全面落地，“一企一策”制定党委前置研究等“三张清单”，明确董事会授权事项，推动外部董事队伍和监事会改革“双提升”。董事履职评价体系全面建成，外部董事“专业把关”作用显著增强，企业决策科学性大幅提升。市场化经营机制日臻健全。经理层成员任期制和契约化管理改革全面完成，221户权属子企业、479名经理层人员“应签尽签”。建立了功能分类、权责匹配的考核体系和以经营业绩、岗位贡献为导向的分类分责企业领导人员薪酬管理体系，实现经营业绩与考核目标全覆盖。制定《市属企业实施中长期激励的指导意见》，有序推进符合条件的企业实施中长期激励。总部去机关化整治成果丰硕，管理人员竞争上岗率达100%，全面实行“岗动薪动、绩优薪优”的岗位绩效工资制度。

发挥创新发展先行者作用

主动服务和融入新发展格局，推动国有资本向主责主业集中、向战略性新兴产业集聚，实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型。

国有资本布局持续优化。完成经营性国有资产统一监管，厘清管理权限，将移交划转企业按照行业类别整合组建，集聚资源向优势企业、核心主业集中。制定出台《关于公布市属企业功能定位界定与分类和主业的通知》文件，明确国有资本运营公司、国有资本投资公司和产业发展集团，形成功能定位准确、主业清晰，分工明确、协调发展的格局。持续加大重组整合力度，对同质化权属企业进行合并重整，将主营业务领域相近的交投集团、铁投集团等2户企业通过国有股权无偿划转的方式实施整合，能矿集团股权整体划入财金集团，菏泽城投股权整体划入菏投集团，市属企业管理层级全部压减到三级以内，资源要素配置不断优化，国有经济布局优化和结构调整取得实质性进展。通过授权经营、资产划转等方式，提升企业信用资质。菏泽创新产业投资有限公司、交投集团、财金集团等3家企业相继获评AAA主体信用评级，市属国资国企目前已形成“3家AAA、9家AA+”的高信用矩阵，综合融资成本大幅降低，有力体现了菏泽“国企信用”。战新产业加快布局。结合菏泽资源禀赋，通过基金、股权、资金等方式，联动央省企布局新材料、高端装备、新能源、医药健康等战略性新兴产业领域，持续培育发展新质生产力。城投控股大树达孚的“大树植脂末”获评山东省知名品牌，“粏（tà）生元小分子活性肽”入选省特色优质食品，市场占有率居同行业前三位；财金集团华驰公司成为国家电网核心供应商，“华驰”商标获评中国驰名商标，产品覆盖全国30余省市。核心功能持续“升级”。聚焦高质量发展，着力推动资源向主业集中、向关键领域倾斜，培育核心竞争优势。低温新能源、2×5万千瓦被压机组热电联产等一批关键技术成功落地，散热器精密铜带、装配式建筑等一批优质产品成功投产，远销俄罗斯、东南亚等10余个国家和地区。深挖菏建国投、城建集团特级建筑资质和水务集团水环保、水利工程全链条资质等优势，顺利完成乍得共和国沙里河30公里沿岸堤坝修筑、吉尔吉斯共和国农业与加工工业部水利设施新建及改造等一批海外优质项目，持续释放市属企业“出海拓展”活力。创新能力持续提升。强化产学研用深度融合，国有资本对创新能力建设的投入不断增加。

发挥民生服务主力军作用

始终将“民生无小事”理念贯穿发展全过程，坚持社会效益与经济效益并重、社会责任与经济责任相统一，市属国企参与投资建设了一大批支撑性重大项目、重大工程，以实际行动践行菏泽“国企担当”，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

基础保障“兜牢兜实”。交通集团开通高铁、机场定制客运专线，惠众公交投入新增车辆52部，开通13条城乡公交线路，方便居民日常出行；菏泽城投投资32亿元建设的菏泽医专新校区投入使用，菏泽“第一高”融媒大厦及市殡仪馆主体完工；菏投集团永恒热力和城建集团吉源热力全力做好冬季供热设施提升改造工作，守护群众温暖过冬；水务集团自来水公司投资改造老旧供水管网，全面降低公共供水管网漏损率，做好民生供水保障；财金集团投资建设的市立医院东院区（24.8万㎡，1500张床位）投入运营，有力缓解群众就医压力；城投控股完成人民广场提升改造，切实提升群众获得感、幸福感。城市服务“提质提效”。交投集团投建的菏泽东站投入运营，徐民高速单曹段完成总投资74.19%，2.7万吨上跨京九铁路立交桥转体创全市纪录，新万福河复航二期、梁郓高速建设顺利推进；文旅集团圆满完成牡丹节会服务保障，水务集团尧舜牡丹“走红出圈”，助力牡丹文旅提档升级；城建集团承建的长江路快速通道竣工通车，西安路至上海路通行时间从1小时缩短至12分钟，助力菏泽跻身全省第七个拥有高架快速路的城市；菏泽机投投建的牡丹机场顺利通航，标志着菏泽迈入航空时代；公交集团年均减免特殊乘客群体乘车超千万人次，升级“一站一码”“响铃公交”等智慧服务，方便市民全面了解公交出行信息。乡村振兴“赋能加力”。华瑞集团全力保障粮食收购工作，守住农民“粮袋子”，切实肩负起保障粮食安全的政治责任；土发集团定陶区仿山芍药繁育推广示范区带动周边农民就业1.2万人次，助推芍药产业成为乡村振兴“富民产业”；财金集团南水北调调蓄及供水保障工程（郓城）项目建成投用，覆盖巨野、郓城172万人工农业用水，有效缓解水资源供需矛盾。

发挥党建赋能实干家作用

始终把党的领导贯穿国企改革发展全过程，开展“强根铸魂”攻坚突破行动，推动党建与生产经营深度融合。

党的全面领导持续强化。全面落实“党建入章”“一肩挑”等制度，确保党委领导作用有效发挥，引领国企改革发展。坚持“双向进入、交叉任职”的企业治理体制，市属企业及重要子公司全部实现党组织书记、董事长一人担任，实现“一肩挑”，切实履行党建主体责任，把党的建设纳入整体工作部署。党业融合取得新成效。五年来，市属国资国企新设立6个党委、4个党总支、117个党支部，实现应建尽建，全面覆盖。选树“红旗粮仓”“牡丹丛中党旗红”等党建品牌，积极探索符合企业经营、具有典范效应的特色党建模式，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，推行“项目一线育党员、锻干部”机制，实现党建质量与发展质量的“同频共振、同步提升”。队伍建设取得新进展。推动党管干部、党管人才与市场化选人用人机制有机统一，推动国有企业管理人员专业化、职业化、年轻化。制定完善竞争上岗、末位调整和不胜任退出机制，“能上、能进、能增”更加科学，“能下、能出、能减”更加到位。积极推进国资国企年轻干部人才库建设，选派经营管理人员到省属国有企业挂职实训交流，定期跟踪管理，国有企业领导人员队伍后备力量更加壮大。全面从严治党向纵深发展。开展全市国有企业领导干部警示教育“十个问题”自查自纠“回头看”行动，举一反三，深入整改，大力推进清廉国企建设，厚植廉洁文化，始终坚持严的基调不动摇，深化作风建设和纪律建设，持续营造风清气正的良好生态。

过去五年，市国资委充分发挥监管效能提升者作用

坚持“廉”字当头，构建“全面覆盖、协同联动、权威高效”的国资监管体系，实现从“粗放管理”向“精准监管”的转变。

监管体系“织密织牢”。深化国资监管体制改革，修订完善审批事项清单，出台合规管理、投资管理等重点领域监管制度，着力健全国资监管法规制度体系，国资监管制度化、规范化水平不断提升。强化数字化建设，实现数据“一网归集、全程可视”，将监管事项模块全面纳入菏泽市国资在线监管平台，实现全过程可溯可控，监管效能持续提升。创新推出季度双向述职考评机制，开展资产清欠、低效资产盘活等专项整治，强化巡审联视，构建国资立体监管格局。关键领域“精准管控”。规范投资行为，严格投资决策程序，严控非主业投资，实施投资项目后评价全覆盖。坚持制度破局推进“一企一业”改革，精准划定企业主责主业范围，推动资源向核心业务集中，主业优势持续巩固扩大。稳慎推进混合所有制改革，持续规范混改程序，注重混改评价结果运用。强化阳光采购监管，持续推进招投标项目评定分离工作。严格国有资产交易流程，依托产权交易平台实现“公开公平公正”交易实时跟踪监测，坚决遏制国有资产流失。债务风险“稳控监测”。建立健全“监测—预警—约束—处置—报告”全链条监管体系，严格落实债务风险提前3个月预警机制，完善风险提示函制度，按月调度分析企业债务情况，定期召开经济运行分析会议，及时开展风险评估与预警，切实做到风险早发现、早报告、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

“十四五”时期的成绩来之不易，这是市委市政府正确领导的结果，是全市国资国企干部职工拼搏奋斗的结果，更是社会各界关心支持的结果。下一步，菏泽国资国企必将以更加强劲的动力、更加务实的作风，为菏泽实现“后来居上”目标贡献更大国资力量！

大众新闻·齐鲁壹点 尹婷