中国共产党德州市第十六届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议举行 市委常委会主持 田卫东讲话

中国共产党德州市第十六届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议举行

市委常委会主持 田卫东讲话

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了田卫东同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。田卫东就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。会议分析当前形势，安排部署2026年经济工作

中国共产党德州市第十六届委员会第十次全体会议公报（2025年12月27日中国共产党德州市第十六届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党德州市第十六届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议，于2025年12月26日至27日举行。

出席这次会议的有，市委委员49人。市纪委常委、有关方面负责同志、部分市第十六次党代会基层一线代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记田卫东作了讲话。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了田卫东同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。田卫东就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。会议分析当前形势，安排部署2026年经济工作。

会议指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，按照省委工作要求，坚定坚决抓好贯彻落实。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“走在前、挑大梁”部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更大力度服务融入重大战略，着力推动绿色低碳高质量发展，坚定不移深化改革扩大开放，加快推进城乡融合发展，扎实做好宣传思想文化工作，加大保障和改善民生力度，坚决守牢安全发展底线，纵深推进全面从严治党，全市经济稳健向好、进中提质，现代化强市建设迈出新步伐。

会议高度评价“十四五”时期德州发展取得的重大成就。一致认为，市委全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求，团结带领全市人民锚定“三个高于”目标，锐意进取，真抓实干，经济实力不断增强，对接融入重大战略取得新成效，现代化产业体系加快构建，绿色低碳转型加力提效，生态环境质量持续改善，乡村全面振兴扎实推进，城乡基础设施日臻完善，改革开放纵深推进，文化创新创造活力显著增强，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，“十四五”主要目标任务即将完成，新征程上新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗、全市上下拼搏进取的结果。

会议指出，“十五五”时期是德州爬坡过坎、加快高质量发展的关键时期，面临许多新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，也要看到，推进现代化强市建设积累了坚实基础，发展势能更加积聚，发展动能更加强劲，发展潜能更加充足。全市上下要把握阶段特征，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，着力把点上优势聚拢成面上优势，把潜在优势转化成现实优势，把基础优势转化成发展优势，把比较优势转化成领先优势，努力推动新时代社会主义现代化强市建设。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照省委深入实施“十大工程”、持续塑强“十个新优势”部署要求，锚定“三个高于”目标，深入实施重大战略对接融入、产业能级和科创能力跃升、内需扩容增效、市场活力和开放能级提升、新型城镇化提质、片区化推进乡村振兴、美丽德州建设、文化创新创造、民生改善和安全强基、国际化专业化能力锻造“十大行动”，着力打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北区域消费中心城市、特色体育名城，建设更高水平的先进制造业强市、食品名市、现代物流枢纽城市、职业教育先进城市，在进一步全面深化改革上争当排头兵，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展，为全省“走在前、挑大梁”、努力成为北方地区经济重要增长极贡献德州力量。

会议指出，“十五五”时期德州发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

会议提出了“十五五”时期德州经济社会发展的主要目标：对接融入重大战略塑成新优势，高质量发展开创新局面，科技创新取得新突破，改革开放激发新活力，城乡融合发展达到新水平，美丽德州展现新面貌，社会文明程度实现新提升，人民生活品质迈上新台阶，安全发展能力得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力明显跃升，与全国全省同步基本实现现代化，基本建成新时代社会主义现代化强市。

会议提出，深度对接融入重大战略，拓展发展新空间。要深入实施重大战略对接融入行动，持续放大重大战略叠加优势，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用，在区域协同发展中展现更大作为。

会议提出，坚持先进制造业立市强市不动摇，加快构建现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以工业经济“头号工程”为引领，以智能化、绿色化、融合化为方向，深入实施产业能级和科创能力跃升行动，因地制宜发展新质生产力。

会议提出，强化创新驱动，建设更高水平创新型城市。加快构建高效协同的科技创新体制机制，持续巩固科技创新在现代化强市建设中的核心地位。要推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建一流创新生态，持续深化教育科技人才一体发展，深入推进数字强市建设。

会议提出，激发内需潜力活力，主动服务和融入新发展格局。深入实施内需扩容增效行动，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动经济持续稳定增长。要大力提振消费，扩大有效投资，健全现代化基础设施体系，服务和融入全国统一大市场，完善现代流通体系。

会议提出，进一步全面深化改革，增强高质量发展动力活力。深入实施市场活力和开放能级提升行动，发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。要激发民营经济发展活力，深化国资国企改革，加快要素市场化改革，打造一流营商环境，提升经济治理效能。

会议提出，全面扩大高水平对外开放，打造内陆开放新高地。稳步扩大制度型开放，持续推动外经贸量稳质升，拓展对外交流合作广度深度，加快塑造开放合作新优势。要建设高能级开放平台，推进外贸提质增效，拓展双向投资合作空间。

会议提出，深入推进以人为本的新型城镇化，优化城乡融合发展格局。深入实施新型城镇化提质行动，提升城镇综合承载力和辐射带动力。要优化市域发展格局，推动城市内涵式发展，大力发展县域经济，深化城乡一体发展。

会议提出，扎实推进乡村全面振兴，加快建设现代农业强市。要坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，深入实施片区化推进乡村振兴行动，积极探索乡村振兴齐鲁样板德州路径，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

会议提出，推动绿色发展，建设美丽德州。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施美丽德州建设行动，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会全面绿色转型。要积极稳妥推进和实现碳达峰，持续深入推进污染防治攻坚，优化国土空间开发保护格局，加快形成绿色生产生活方式。

会议提出，推动文化繁荣兴盛，建设新时代文化强市。深入实施文化创新创造行动，以社会主义核心价值观引领文化建设，深化精神文明建设，推动文化大繁荣大发展。要广泛践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业和文化产业，推进文化和旅游深度融合发展。

会议提出，更大力度保障和改善民生，提高人民生活品质。深入实施民生改善和安全强基行动，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，扎实推动共同富裕。要促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快健康德州建设，促进人口高质量发展，推进基本公共服务均等化。

会议提出，深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安德州。坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，着力防范风险、守牢底线，营造安全稳定发展环境，以高水平安全保障高质量发展。要服务国家安全大局，加强重点领域安全保障建设，加强公共安全治理，加强和创新社会治理。

会议强调，加强党的全面领导，推动“十五五”规划目标落实落地。深入落实新时代党的自我革命要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，深入实施国际化专业化能力锻造行动，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚现代化强市建设强大合力。要提高党领导经济社会发展能力，广泛凝聚开拓奋进合力，扎实推进全面依法治市，健全规划制定和落实机制。

会议指出，明年是“十五五”开局之年，做好明年经济工作要重点在8个方面加力提效：一是加力提效对接融入重大战略。市县一体持续谋划推进融入京津冀协同发展重大专项，纵深推进黄河重大战略各项任务，积极融入济青都市圈联动发展，深度对接长三角、粤港澳，加大项目、人才招引力度。二是加力提效扩大内需。深入实施提振消费专项行动，加快构建房地产发展新模式，巩固扩大有效投资。三是加力提效构建现代化产业体系。狠抓工业经济“头号工程”，着力抓好传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、现代服务业扩能提质、科技数智赋能。四是加力提效改革攻坚。以系统集成思维推动改革，围绕国资国企、优化营商环境、财税金融等方面，实施一批可感可及的改革举措。五是加力提效高水平对外开放。着力推进贸易市场多元化，稳住外贸基本盘，更大力度吸引外资。六是加力提效推进城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动县域经济错位发展。七是加力提效绿色低碳高质量发展。坚持“双碳”引领，加快构建新型能源体系，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。八是加力提效改善民生和安全发展。坚持就业优先，优化教育、卫生、养老、托育等公共服务供给，实施城乡居民增收计划，守牢安全发展底线。

会议强调，要高标准深化“十五五”规划《纲要》编制，强化规划引领，制定具体清晰的工作目标；强化行动导向，科学务实确定实现路径；强化动力支撑，动态谋划一批能够带动全局的重大项目。要高起点推进明年重点任务，明确目标、抓实任务勇挑重担，进一步细化目标体系、实化重点工作、优化推进机制，努力争取最好结果；突出重点、抓实产业厚植基础，提升重点产业带动力、重点企业竞争力、重点项目贡献力，加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系；集成服务、优化环境强化保障，坚持有为有位、有解优解、有章有法，多措并举满足企业和项目要素需求。要高质效抓好岁末年初各项工作，经济运行要统筹收好官、“开门红”，民生保障要尽全力、可持续，安全底线要防得实、守得牢，全力维护社会大局和谐稳定。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，凝聚狠抓落实的强大合力。压紧压实责任，确保党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排落到实处。树牢正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。要强化统筹协调，在多重目标中找准平衡点、寻求最优解。

因刘涛、牟春雁、沙淑红同志工作变动调离德州，孙洪昌同志退休，全会决定批准刘涛、孙洪昌、牟春雁、沙淑红同志辞去十六届德州市委委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》和有关规定要求，决定递补市委候补委员田志勇、张方瑞、赵晓静、张志芳、武恩智同志为十六届德州市委委员。

会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，为推进中国式现代化德州实践作出新的更大贡献！

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记者|王金刚 编辑|高红岩
审核|张晓航 终审|朱代军