中共枣庄市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议举行

中共枣庄市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议举行 市委常委会主持  翟军讲话

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十二届十次全体会议精神、省委经济工作会议精神，听取和讨论了翟军同志受市委常委会委托作的工作报告，总结2025年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

中国共产党枣庄市第十二届委员会第九次全体会议公报（2025年12月27日中国共产党枣庄市第十二届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党枣庄市第十二届委员会第九次全体会议暨市委经济工作会议于2025年12月27日举行。

出席这次会议的有，市委委员36人，候补市委委员7人。不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市纪委常委、有关方面负责同志、部分市第十二次党代会基层一线代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记翟军作了讲话。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十二届十次全体会议精神、省委经济工作会议精神，听取和讨论了翟军同志受市委常委会委托作的工作报告，总结2025年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。翟军就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

会议指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定坚决抓好贯彻落实。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会在省委的正确领导下，认真学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，持之以恒壮大实体经济，坚定不移深化改革创新，多措并举促进城乡融合，用心用情增进民生福祉，纵深推进全面从严治党，全市经济社会事业取得新进展新突破。今年1—11月，全市16项主要经济指标中有14项增速居全省前10位，其中9项增速居全省前5位、7项居全省前3位，特别是GDP增长5.7%、连续15个季度高于全省平均，一般公共预算收入增长4.5%、高于全省平均3.2个百分点、居全省第1位。

会议高度评价“十四五”时期枣庄发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是枣庄发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民凝心聚力促发展、一以贯之抓落实，综合实力持续攀升，民生福祉稳步改善，社会大局和谐稳定，全面从严治党成效显著，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗、全市广大干部群众砥砺奋进的结果。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体发展定位，大力实施“强工兴产、转型发展”战略，创新开展产业育新培强、科创要素汇聚、数智集聚赋能、消费投资驱动、市场活力提升、乡村振兴升级、城市品质提档、文化创新创造、民生福祉增进、美丽枣庄建设“十大行动”，集中力量打造新能源产业制造基地、大运河文化旅游名城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动新时代社会主义现代化强市建设迈上新台阶。

会议指出，“十五五”时期枣庄发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

会议提出了“十五五”时期枣庄经济社会发展的主要目标：综合实力跨越发展，产业能级加快跃升，数智赋能创新突破，改革开放持续深化，城乡区域协同发展，共同富裕扎实推进，绿色低碳步伐加快，治理能力显著增强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成新时代社会主义现代化强市。

会议提出，构建现代化产业体系，夯实实体经济根基。深入实施产业育新培强行动，保持制造业合理比重，推动服务业优质高效发展，为现代化强市建设提供坚实支撑。

会议提出，提升科技创新综合实力，因地制宜发展新质生产力。实施科创要素汇聚行动，突出抓好创新主体培育、创新平台建设、创新人才引育、创新生态营造，加快推动科技创新和产业创新深度融合，建设教育强市、科技强市、人才强市。

会议提出，实施“人工智能+”行动，加快建设数智枣庄。实施数智集聚赋能行动，加强数据和算力资源开发利用，加快培育形成与实体经济发展深度结合的人工智能应用体系，打造区域数字经济高质量发展高地。

会议提出，坚持消费投资双轮驱动，全面释放内需潜力。实施消费投资驱动行动，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

会议提出，纵深推进重点领域改革，扩大高水平对外开放。实施市场活力提升行动，统筹推进深层次改革和高水平对外开放，促进有效市场和有为政府更好结合，激发经济社会内生动力。

会议提出，加快国家可持续发展议程创新示范区建设，推进乡村全面振兴。实施乡村振兴升级行动，加快农业农村现代化，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，打造乡村振兴齐鲁样板枣庄范例。

会议提出，深化区域协同联动发展，建设鲁南地区中心城市。统筹推动城区、县域、镇域协同发展，实施城市品质提档行动，打造现代化人民城市。

会议提出，激发文化创新创造活力，打造“全景枣庄”新名片。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，实施文化创新创造行动，深挖我市优秀文化资源，凝聚全市人民精神力量，筑牢中国式现代化枣庄实践文化根基。

会议提出，提高人民生活品质，稳步推进共同富裕。实施民生福祉增进行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

会议提出，塑优生态环境品质，绘就“美丽枣庄”新画卷。实施美丽枣庄建设行动，协同推进降碳减污扩绿增长，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，推进经济社会发展全面绿色转型。

会议提出，加强安全能力建设，提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安枣庄建设，着力防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

会议强调，加强党的全面领导，凝心聚力实现“十五五”目标任务。坚持党中央集中统一领导，以高质量党建引领高质量发展，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚现代化强市建设强大合力。

会议认为，做好明年经济工作，机遇与挑战并存、机遇大于挑战。中央将加大逆周期和跨周期调节力度，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策；省“十五五”规划建议明确提出支持我市加快转型发展，省政府出台方案在产业转移、内河航运等方面给予我市重点支持。只要全市各级坚定信心、真抓实干，就一定能克服困难挑战，推动枣庄高质量发展迈上新台阶。

会议指出，实施“强工兴产、转型发展”战略，必须坚持抓重点、重点抓，从全局上谋势、于关键处落子。要把发展工业经济作为永恒主题，深入实施工业经济“头号工程”，加快构建以先进制造业为骨干的“432”现代化产业体系，切实挺起转型发展的坚实“脊梁”。要把城市建设作为重点工作，坚持城市内涵式发展，按照“东拓、西连、南美、北控、中优”的思路，突出抓好主城区建设，打造本地人自豪、外地人向往的现代化人民城市。要把增进民生福祉作为根本目的，坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出占比始终保持在80%左右，让民生福祉更有质感、共同富裕更可触摸。要把干部队伍作为重要保障，提级建立鼓励干部担当作为工作机制，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更好鼓励广大党员干部放开手脚、干事创业。

会议强调，做好明年经济工作，必须瞄准目标、强化攻坚，以重点工作突破带动全局工作跃升。一要突出铸链强群，推动产业升级实现新突破。大力实施“链长制”，深入开展融链固链对接活动，统筹推进新能源、化工新材料、高端装备、现代轻工四大支柱产业提质增效，人工智能、低空经济、生物制造三大新兴产业聚能成势，现代农业、现代服务业两大基础产业加力培强，努力打造更具竞争力的产业集群。二要突出内外联动，推动城市能级实现新突破。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化主城区首位度，常态化开展城市体检，持续丰富消费业态场景，因地制宜推进城市规划建设管理，真正做到既让管理者认可、更让居住者满意。三要突出远谋近施，推动项目建设实现新突破。坚持谋实谋大谋未来，紧盯政策导向、善于挖掘资源，常态化抓好项目谋划储备，积极对接头部企业来枣布局，加快推进重点项目建设，推动形成更多实物工作量，为经济发展注入源头活水。四要突出强农富民，推动乡村振兴实现新突破。坚持农业农村优先发展，深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设，主攻粮食大面积单产提升，开展乡村振兴片区品质提升行动，培优育强新型农业经营主体，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。五要突出创新驱动，推动改革开放实现新突破。持续深化国资国企、财税金融等重点领域改革，进一步提升外向型经济发展水平，支持“三高一核心”科技型企业开展技术攻关，深化与高校院所的产学研合作，加快塑成高质量发展新优势。六要突出服务企业，推动营商环境实现新突破。市委将明年确定为“服务企业年”，各级要坚持纾困助企、政策惠企、清风护企，加快打造近悦远来、企业有感的营商环境，让市场主体放心投资、舒心经营、安心发展。七要突出民生为本，推动百姓福祉实现新突破。牢记为民造福是最大政绩，加快推进“两院一体”融合发展，扎实开展稳岗扩容提质行动，大力实施县域普通高中振兴计划，健全完善分层分类社会救助制度,深入推进山水林田系统治理，让发展成果更多更公平惠及全市人民。八要突出守牢底线，推动安全发展实现新突破。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进矛盾纠纷排查化解，加强未成年人违法犯罪预防治理，着力稳定房地产市场，统筹抓好基层“三保”、信访维稳、食品药品安全等“一排底线”，努力以高水平安全护航高质量发展。

会议要求，各级党委（党组）要加强党对经济工作的全面领导，发挥把方向、管大局、促落实的作用，编制好“十五五”规划纲要及专项规划，定期研究经济运行，全力抓好重点任务落实。各级党员干部要强化“枣庄发展我有责”的主人翁意识和“一切工作往前赶”的实干理念，按照“工作标准高、眼界视野宽、创新意识强、遵规守纪严、精神面貌好”要求，持续加强思想能力作风建设，努力成为推动高质量发展的中坚力量。

会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，锐意进取、实干争先，奋力谱写中国式现代化枣庄篇章，为推进现代化强省建设作出新的更大贡献