“红邻管事”与“三所联调”融合发力 东昌府区广平镇：基层矛盾化解新探索成效显著

“想想，邻里邻居的因为这点事差点大打出手，真挺惭愧！要不是工作人员及时介入，调解劝说，很可能就酿成大祸了，真的谢谢他们……”12月23日，说起东昌府区广平镇综治中心成功调处的那起相邻权纠纷，当事人张彤（化名）心悦诚服地说。

日前，张彤决定翻盖自家厕所，结果却引来邻居冯熙（化名）不满。冯熙觉得张彤家厕所一部分是自家早年让给他使用的，如翻盖厕所就应该把地方让回来。张彤则认为，自己在自家院里翻盖自家厕所与冯熙家没瓜葛……双方各执一词，互不相让，言语越来越激烈，态度也逐渐变强，矛盾在争吵中激化。“红邻管事”矛盾调解员张金利得知情况后，一边及时介入化解，一边迅速将情况向镇综治中心汇报。经过分析研判，综治中心第一时间启动“红邻管事”与“三所联调”融合发力机制。因调解员张金利久住该村，对两家的家庭情况、历史交往乃至此次争议地块的过往使用情况了如指掌。他迅速厘清争议焦点并非简单的“占地”，而是源于历史遗留的边界模糊认知问题，为调解奠定了事实基础。

在“三所联调”中，派出所民警从维护治安秩序、防止矛盾升级角度介入，阐明法律法规对相邻关系的原则规定，稳定了双方情绪。司法所工作人员详细解读《民法典》中关于不动产相邻权利人处理相邻关系应遵循“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”的原则，引导双方从法律层面理性看待问题。律师事务所律师从物权、侵权责任等专业角度分析利弊，指出诉讼可能带来的时间成本、经济成本及邻里关系永久破裂的风险。信访办则从化解信访隐患、促进社区和谐角度进行疏导。多方合力下，原本剑拔弩张的双方逐渐冷静，最终达成一致协议，一场邻里风波就此平息。

家庭是社会的细胞，邻里是重要的社会关系，邻里间矛盾纠纷的有效化解，是平安构建的重要支撑。多年来，广平镇立足实际，创新推行“红邻管事”机制，并深度融合“三所联调”力量，成功探索出一条“熟人调解”与“专业支撑”相结合的矛盾化解新路径，有效打通了基层治理的“神经末梢”。为织密网格“微单元”，让“红邻管事”扎根基层善治末梢，广平镇以“地域相近、人际相熟”为原则，科学细分45个网格村，并组建476个“红邻小组”，每组覆盖15至20户居民，确保治理触角纵向到底、横向到边。每个“红邻小组”推选的“红邻管事”，被赋予政策宣传员、安全巡查员、环境监督员、矛盾调解员、设施管护员“五大员”职责，成为活跃在群众身边的“贴心人”和“前哨兵”。

针对较为复杂或积怨较深的矛盾纠纷，广平镇发挥镇综治中心的枢纽作用，构筑“三所联调”堡垒，整合派出所、司法所、律师事务所的专业力量，并联动信访办等部门，形成调解合力。该机制既保留了“红邻管事”接地气、知根底的优势，又注入了法律权威、政策解读、专业调解的“强心剂”，实现了“情、理、法”的有机融合，为矛盾化解提供了坚实的制度保障和专业支撑。

此次矛盾纠纷的化解调处，“红邻管事”与“三所联调”既分工又融合，彰显出强大的生命力和有效的实战战斗力。其基础在“邻”，充分发挥出基层群众自我管理、自我服务力量，利用“熟人社会”的信任资源和情感联结，用听得懂的家常话、信得过的身边人搭建起的沟通桥梁，是早发现、早介入矛盾的前提。关键在“联”，行政、法律、专业调解等多方资源汇聚，形成协同作战大调解格局，成为复杂疑难纠纷的调处利器。核心是始终坚持以人民为中心，追求实质化解的“化”字，不仅实现案结还达到了事了。“目前，该模式在全镇高效运行，实现了基层矛盾纠纷在辖区内的高效化解，使群众的满意度、安全感得到显著提升。下一步，我们将继续深化完善红邻管事机制与三所联调融合共建，不断总结提炼可复制、可推广的基层矛盾化解先进经验，为构建共建共治共享的基层社会治理新格局贡献更多实践智慧。”采访中，广平镇相关负责人充满信心地说。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 石昕炜）