31项制度创新成果成色更足

记者从12月26日青岛市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，作为国家改革开放综合试验平台，今年以来，青岛自贸片区深入实施自贸试验区提升战略，与各部门通力协作，探索形成了31项高效能制度创新成果，其中，1项上升为国家制度规范，5项获国家部委创新备案或作为典型案例推广，25项获省政府及省级部门推广、认可。

“今年的制度创新成果‘首创性’成色更足。超半数成果为全国首创或率先探索，多项改革直面制度空白与堵点，实现从0到1突破。‘实效性’导向更鲜明。坚持问题导向、需求导向，精准破解市场主体在跨境贸易、生产经营、要素获取等环节痛点堵点，企业获得感更强。‘引领性’探索更深入。主动对接国际高标准经贸规则，在绿色低碳、海洋经济、金融开放、数字治理等领域系统创新，为新质生产力发展和高水平对外开放积累了新经验。”青岛自贸片区工委委员、管委副主任隋斌介绍。

制度创新的“源头活水”有效转化为发展动力。1-11月份，青岛自贸片区外贸进出口同比增长6.6%、占全市21.1%，限上批发业销售额同比增长5.24%、约占全市25%，一般公共预算收入同比增长10.1%、税收占比94.7%、增幅与税比均为全市第一，有效发挥了对外开放新高地的重要作用。

聚焦便利升级

构筑跨境贸易新生态

围绕货物通关、税收服务、规则对接等关键环节，青岛自贸片区开展全链条、深层次改革，推动贸易流程更简、成本更低、效率更高。

通关服务持续优化提速。片区创新开展进口舱单核注核销“一对多”模式改革，将进口舱单核注核销由“一对一”优化为“一对多”，物流时间缩短2天以上，舱单分票每票节省200-300元。全国首推“循环包装物料”进境监管新模式，每批次货物通关节省7-10个工作日，预计为青岛关区近400家企业年节省费用8500余万元。全国率先实施“样捷通”实验室检测样品运送新模式，送检平均时长压缩30%，单个集装箱节省物流费用约200元。创新打造进境散粮智慧查验新模式，散粮表层检疫时间由半天缩减至1小时，卸货效率提升66%。

信息共享助力降本增效。片区创新打造“税·关信用通”AEO共享赋能模式，高资信企业实现通关、退税双向便利。全国首创原产地证书管理信息互认模式，实现证书办理“一次审核、一次核查、一体防范”，每份节省1-10天材料或核查等待时间。率先探索成品油贸易企业分类分级涉税服务管理模式，实现对成品油贸易企业精准画像、动态监管和差异化服务，保障守法企业合法权益。

国际规则衔接实现突破。片区创新锂电池货物出口分类管理模式，小型锂电池物流时间缩短62.5%，单个集装箱物流成本降低5000元，储能系统单次物流成本节省100万元。在全国率先推出轮胎产品“前置检测”便利化出海新模式，检测合格出口的轮胎在沙特港口实现零退运、零销毁，质量纠纷风险降低超90%。创新打造国际航行船舶常态化联合登临检查新机制，查验时间缩短2-3小时，大型集装箱班轮单航次节省在港费用5万-10万元。全国首创国际航行船舶出入境便利化申报模式，实现靠离港“一次申报”、办理进度“即时共享”、登离检查“无感监管”，船舶在港等待时间缩短67%。

聚焦服务优化

塑造营商环境新优势

青岛自贸片区围绕企业经营全生命周期，在准入准营、要素供给、纠纷化解等领域深化改革探索，提升政务服务精准化、智能化水平。

政府管理改革深化拓展。在全国率先开展经营主体登记注册代理服务规范化改革，促进代理服务行业规范发展，填补国内政策空白，今年9月经试点后上升为国家制度规范。全国首创税务争议议前调解制度，通过降低争议化解门槛，有效保障纳税人缴费人合法权益，降低维权成本。创新推出建设用地规划许可证及规费缴纳免申请“无感办理”，实现两个办事环节“零申请、零材料、零跑腿”，效率提升97%。

要素保障支撑更加有力。片区在全国率先推出保税标准仓单质押融资模式，实现20号标胶保税标准仓单线上质押融资，帮助两家企业获得融资190万元。落地全国首单专利密集型产品保险，为科创企业提供保费更低、保额更高、保障更全的全链条风险保障。在全国率先落地海关税款数字人民币缴纳试点，为企业提供更快捷安全的支付新选择。

特色产业服务精准赋能。片区创新开展药食同源商品进口通关便利化改革，系统化破解非涉药企业药食同源商品进口难题，11家试点企业进口8709吨、贸易额约2593万元。创新推出产业园区低效用地提质增效模式，打造共商、共建、共享城市治理新格局，完成26栋老旧工业楼宇升级，注册企业超3000家，注册资本600亿元。在全国率先推出船员信用管理服务新模式，有效破解船员市场信用信息缺失、失信频发等问题，184家公司完成信用信息登记，为船员提供精准岗位服务436人次。

聚焦特色发展

培育协同开放新动能

青岛自贸片区立足片区战略定位和特色优势，在海洋经济、绿色低碳、区域联动等领域深耕细作，形成差异化、引领性发展优势。

现代海洋经济能级提升。片区推进智慧绿色港口服务标准化试点，以标准化助力港口智慧理货服务升级，助力港口服务提质增效。创新建立进出口危险品联防联控监管机制，有效提升口岸安全共治水平，内贸危险货物开箱效率提高200%，外贸危险货物通关时长压缩50%。在全国率先开展海船营运“一件事”改革，海船营运办理时效提升85.1%、材料压减70.4%。

绿色低碳发展实效凸显。片区全国首创绿色低碳经营主体登记注册服务机制，形成自主公示内容1371项，有效提升绿色低碳类经营主体登记便利度。创新构建多元生态文明宣教体系，深化生态共识，中德生态园入选“C40绿色繁荣社区全球案例库”。创新推出集装箱港口绿色节能降碳集成模式，为集装箱港口绿色建设提供行业样板，前湾南港区获评全国首批集装箱“五星级绿色港区”。

联动创新发展格局拓宽。片区全国首创集货分销型物流企业原产地签证“前置审核、即申即办”模式，帮助企业在RCEP项下享惠出口货值超6.6亿元，享惠金额近1000万元。在全国率先打造过境货物在途监管新模式，过境货物每箱压缩入境地铁路等待时间6天，节省物流成本400元，出境地通关时间压缩85%，进一步推动黄河流域物流大通道建设。联合阳谷经开区，推出铜副产品出口便利化改革，实现聊城市首单业务出口。联合日照综保区，创新打造冷链物流多式联运模式，打通山东半岛至西南内陆冷链物流新通道，运输时间缩短16天，综合成本降低27%。联合临沂综保区，创新搭建高能级平台壮大跨境贸易，推动北方首个阿里巴巴速卖通跨境电商产业园落地运营，新开店铺120余家，进出口额3.5亿元。

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