第七届中国社会治理与发展论坛在清华大学举行

12月27日，第七届中国社会治理与发展论坛在清华大学举行，论坛主题为“创新引领，慧治未来：数字社会建设理论前瞻及实践探索”，论坛由清华大学社会治理与发展研究院、清华大学社会科学学院主办，北京市社会建设促进会、中国发展战略学研究会科技战略专委会联合主办。

第十二届全国人大教科文卫委员会主任、国家新闻出版总署原署长柳斌杰，中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长、信创海河实验室主任龚克，北京精瑞人居发展基金会主席、原建设部科学技术司司长聂梅生，共青团中央青年志愿者行动指导中心党委副书记、主任赵博，清华大学党委常务副书记向波涛出席论坛。中国工程院院士、清华大学机械系教授王玉明，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰，北京市社会建设促进会会长宋贵伦等作主旨演讲。清华大学文科处处长、智库中心主任杨永恒，党委学生部部长赵岑，公共管理学院党委书记彭宗超，社会科学学院院长王天夫，高等研究院常务副院长李家强等出席论坛。来自应急管理部、最高人民检察院等中央部委，北京市、上海市、河北省、河南省、山东省、广东省、云南省等地方政府，中央党校（国家行政学院）、清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学等高校，中国电信、中国电子科技集团、交通运输通信信息集团等企业，人民日报、人民网、央广网、法治日报等媒体及其他机构的200余名代表参会。清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗主持论坛开幕式。

本届论坛聚焦“创新引领，慧治未来：数字社会建设理论前瞻及实践探索”主题，深入探讨了数字技术与社会治理深度融合的理论内核与实践路径，发布了《2025中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》与《我国县域治理体系和治理能力现代化研究报告》，发起设立了“好空间 智慧治理创新奖”，旨在总结中国式现代化进程中社会治理创新的经验成果，为推动社会治理体系和治理能力现代化凝聚共识、贡献智慧。

向波涛在开幕致辞中表示，社会治理是国家治理基石，数字社会建设是治理现代化核心引擎。清华大学社会治理与发展研究院自成立以来，依托清华大学多学科优势构建数字治理研究体系，用扎实的学术探索和务实的实践成果，为数字社会建设贡献着清华智慧。当前数字社会建设正从技术应用向系统治理深度演进，并催生了一系列亟待解答的理论命题。本次论坛锚定“创新引领，慧治未来”的时代主题，为凝聚各方智慧、共解发展难题搭建了对话平台。期待各领域专家与研究院师生依托论坛，分享前沿理论、交流实践经验，共同描绘数字社会建设的新蓝图，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

龚克在致辞中指出，加强人工智能同社会治理相结合是“十五五”时期的重要任务与战略方向。数字社会的本质是人和人之间关系形态的数字化，因此，数字社会治理必须以人为中心，满足人民群众对美好生活的需要。他提出，现有人工智能技术的发展与需求仍有差距，需将“人工智能+”社会治理的技术创新与治理改革贯穿全过程。龚克提醒，人工智能属大规模应用的不成熟技术，存在隐私泄露等风险，需在应用中动态防控，平衡安全与发展。他强调，相关工作要贯彻群众路线，引入群众评价，杜绝政绩工程，切实提升人民群众幸福感。

聚焦清华大学社会治理与发展研究院2025年度核心研究成果，本届论坛发布了《2025中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》与《我国县域治理体系和治理能力现代化研究报告》，两份报告分别从宏观指数的科学研判与微观实践的经验提炼双维发力，旨在为数字社会建设提供了兼具理论深度与应用价值的支撑与参考。

张成岗对《2025年中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》进行了内容发布解读。他指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，并部署“完善社会治理体系，推进国家安全体系和能力现代化”的战略任务，为社会治理变革锚定航向。当前，数字社会建设已从技术补充升级为引领中国式现代化的核心支撑，推动治理模式从被动应对转向主动预判、分散管理转向协同共治。报告通过构建多级指标，综合评估分析全国31个省（自治区、直辖市）社会治理与发展水平。结果显示，我国各地区社会治理指数得分整体基本持平，各省逐渐适应当前经济形势，社会治理能力与水平稳步推进；2018—2025年八年来，31个省（自治区、直辖市）的平均指数得分整体呈现稳中略升趋势，标志着我国社会治理能力与治理水平稳扎稳打，社会治理工作扎实推进。张成岗表示，面向数字文明时代的全域数字化转型与社会治理体系变革创新，要充分认识到数智治理是社会治理现代化的重要途径，打造“有温度”与“负责任”的数字治理新格局，驱动现代化的智能精细治理新模式，实现“高质量治理”，携手数字文明、共同迈向未来。

柳斌杰以《数字文化赋能 智融社会治理》为题做主旨演讲。他指出党的二十届四中全会对完善社会治理体系作出重要部署，规定了社会治理的目标与任务。在文化治理领域，数字文化正以独特优势为社会治理注入新活力，发挥着凝聚治理共识、促进民生福祉、提升治理效能的作用。他强调，要重视数字文化发展的瓶颈制约与风险隐患，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强系统治理、树立正确导向，强化制度建设、提升规则意识，提高社会信任、促进科学决策，构建“价值引领、精准供给、系统治理、普惠共享”的数字文化生态，形成多方协同的强大合力。

王玉明以《从工程创新到社会慧治：概论工业治理与数字社会的协同》为主题做了主旨报告。结合六十余年流体密封工程实践，阐述工程创新是工业治理的硬核基础，数字技术是智慧治理的关键引擎。发言指出，通过智能测控、工业互联网等手段，可推动工业安全、绿色发展与社会治理协同共生，实现数据共享、风险联动与自主可控。其强调科技与人文融合，倡导以人为本推进工业治理融入数字社会，“创新有温度，治理有情怀”，为数字中国和治理现代化提供实践路径支撑发展。

潘教峰以《人工智能赋能的本质与路径》为主题，阐述了人的机械力、智慧力、繁殖力“三力”外化正推动形成人机物三元融合的社会。他强调，人工智能具有多学科交叉属性，其赋能本质是依托“多元数据—五大能力—三类技术”融合，实现“数据——知识——系统”一体化整合。针对当前AI面临的透明性、安全性、伦理等挑战，潘教峰提出，未来需推动多学派深度融合，以脑科学、数学等底层学科为支撑，助力人工智能在经济社会各领域实现更可持续的智能化转型。

宋贵伦以《坚持系统观念，推进社会建设高质量发展》为题作主旨报告。他指出社会建设是复杂的系统工程，应以“六导向六体系”为路径推进建设：坚持需求导向，构建社会服务体系；坚持问题导向，构建社会治理体系；坚持目标导向，构建社会关系体系；坚持守正导向，构建社会环境体系；坚持创新导向，构建社会动员体系；坚持效能导向，构建社会运行体系。他强调社会工作是大概念，要实行大部制，做好大统筹。他呼吁要不断提升社会建设在系统化、社会化、法治化、数智化、专业化、效能化等方面的水平，系统性推进社会建设高质量发展。

本届论坛现场举行了2025年度精瑞科学技术奖的颁奖仪式。作为社会力量科技奖标杆的精瑞科学技术奖，专注于表彰在人居与城市建设领域的优秀成果，以期实现“以奖励促创新，以创新惠民生”。由清华大学社会治理与发展研究院、清华大学社会科学学院申报的《国家智能社会治理实验综合基地居家社区智慧养老场景建设》项目，荣获了2025年度一等奖，精瑞科学技术奖奖励委员会主席、精瑞人居发展基金会聂梅生主席为获奖团队颁奖。

在精瑞人居发展基金会主席聂梅生和清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗的共同倡议下，依托清华大学社会治理与发展研究院深厚的学术积累和理论支撑，精瑞人居发展基金会发起设立了“好空间 智慧治理创新奖”，相关领域专家学者共同见证了这一奖项的设立启动。

中国电信集团政企信息服务事业群副总经理王志华以《从“治理”到“智理”——数字化助力县域治理工作提质升级》为题作了主旨演讲。长期以来，中国电信积极履行央企担当和社会责任，深耕“云改数转智慧”战略，服务赋能乡村振兴发展，助力科技普惠、缩小数字鸿沟。为深化县域治理研究，中国电信联合清华大学社会治理与发展研究院，共同开展《我国县域治理体系和治理能力现代研究报告》课题研究，旨在凝聚政企校协同智慧，勇担“数字中国”建设主力军，实现AI应用赋能社会治理与发展。

上海市委党校副校长王永杰在主旨演讲中指出，党的十八大以来，党中央高度重视人工智能发展与治理。然而，当前人工智能滥用引发的深度伪造、未经同意的人脸处理、知识产权侵权、AI生成诽谤内容、算法偏见等问题突出。谈及治理基础，他表示，人工智能应用需坚持发展与治理一体推进，锚定2030年“三步走”战略目标与重点任务，遵循伦理导向，构建安全框架。在治理体系构建上，他倡导以高质量法治保障为目标，提出了健全人工智能良法善治的治理体系。

中共佛山市委社会工作部部长廖义斌以《聚力破解五大课题 构建活力有序的社区治理格局》为题，介绍了佛山以党建引领为核心，聚焦小区这一基层治理最小单元，积极探索社区治理新路径，围绕党建有效引领、协商共议机制、优质公共服务、社区可持续发展和多方力量汇聚等重点，引导社会力量广泛参与，不断提升基层治理的规范化、精细化和群众获得感。

北京师范大学社会学院副院长尹栾玉以《数字时代社会融入的范式转型与政策调适》为主题作主旨演讲。立足超大城市新就业群体的现实处境，她系统阐述了数字技术深度嵌入社会运行背景下，社会融入由体制性融入向参与式融入转型的理论逻辑与实践路径，深入分析了劳动离散化、制度排斥与认同危机等突出问题，并指出，面对平台经济和数字治理带来的新挑战，应通过有组织引领与自组织激活相结合，完善政策调适机制，重塑社会团结基础，推动包容性社会建设。

论坛期间，清华大学社会治理与发展研究院管理委员会还召开了2025年度会议暨专家恳谈会。管委会主任向波涛主持会议并讲话，管委会成员与专家学者出席会议。会议听取了张成岗作的研究院2025年度重点工作与2026年工作规划的工作汇报，围绕研究院在资政研究、理论创新、成果转化、学术交流、人才培养以及数字技术赋能社会治理等方面取得的成效进行了深入交流，就研究院战略定位、重点方向和未来发展路径展开了充分讨论。会议认为，研究院要紧扣国家重大战略和社会治理现代化需求，进一步强化部委协同和地方实践导向，深化跨学科融合与数字技术应用，持续提升高端智库服务能力和成果转化水平，下一步继续推动社会治理理论与实践深度融合，实现国际化对接，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更有力的学术支撑和清华力量。

(大众新闻·海报新闻记者 陈宏发 北京报道)