回望2025|1月：特朗普在“行政令治国”的路上狂飙

1月20日，特朗普再次宣誓就职美国总统。作为美国历史上第二位竞选连任失败后再度当选的总统，他第二个任期的第一天，就一口气撤销了前任拜登政府78项总统行政令和备忘录，签署了40多条行政令，创下美国总统就职当日签署最多总统行政令的纪录，在内政外交多个领域“四面出击”。

1月20日，在美国华盛顿第一资本体育馆，美国总统特朗普展示其签署的行政令。新华社

“一击”为近乎巧取豪夺地将“美国优先”之手伸到了美国领土之外：签令将墨西哥湾改名为“美国湾”，并声称要“收回”巴拿马运河；宣称“为了国家安全”需要格陵兰岛，甚至威胁不排除通过军事或经济胁迫手段夺岛；多次提到要让加拿大成为“美国第51个州”，导致美加关系不复从前。

“二击”为设立“政府效率部”，大幅裁员、削减政府开支。特朗普上任当天签署行政令，任命富豪马斯克担任“政府效率部”负责人，开始大刀阔斧查账、裁撤联邦机构与雇员，对国防部、教育部、财政部、联邦航空管理局等众多政府机构“下手”。尽管“政府效率部”宣称4个月内为联邦政府节省约1600亿美元，但这一变革在5月底戛然而止，马斯克黯然离职，并一度与特朗普分道扬镳。

讽刺的是，到了9月底，美国政府又发函召回此前被“政府效率部”精简的雇员。美国国会参议院常设调查小组民主党成员发布的一份调查报告显示，运行了6个月的“政府效率部”非但没能节约开支，反倒浪费了210多亿美元。

“三击”为重拳打击非法移民。特朗普接连宣布南部边境进入“紧急状态”，签署行政令要求采取强硬措施阻止非法移民入境，大规模驱逐和遣返非法移民。为开展执法行动，特朗普政府向华盛顿、洛杉矶、波特兰等多个民主党主政城市派遣国民警卫队，引燃了6月的“洛杉矶之乱”。此外，多个州和地方政府围绕特朗普政府部署国民警卫队提起诉讼，官司打到了最高法院。

6月13日，美国海军陆战队士兵在洛杉矶威尔希尔联邦大楼的入口处站岗。新华社

“四击”为影响全球市场的关税政策。上任伊始，特朗普就宣布对墨西哥和加拿大加征25%关税，导致美国与这两大邻国的关系开局不利。特朗普政府还对钢铝产品、汽车、药品等征收25%关税、对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。其关税政策不仅招致国际社会广泛批评，在美国国内也陷入司法泥潭。

美国最高法院11月对特朗普政府的关税政策合法性提出质疑，认为其援引近50年前的《国际紧急经济权力法》、以直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施是总统“行政权力的扩张”。目前案件仍在最高法院审理，即便是特朗普当年任命的保守派大法官，也不认可现行关税政策。

截至12月17日，特朗普重返白宫以来已签署220项行政令，远超以往多届总统。然而，“行政令治国”近一年，特朗普的支持率在不断下滑。今年1月，其支持率为47%。到了11月，其支持率已降至38%，为第二任期以来的最低水平。究其原因在于民众关心的生活成本高企问题仍未解决，美国消费者信心指数至今已连续五个月走低。特朗普政府的海量行政令或被起诉、或被法院暂缓执行甚至直接推翻，实际效果有限。

更致命的是，“MAGA”（让美国再次伟大）基本盘也开始对其内政外交政策感到失望。最引人注目的莫过于昔日铁粉、众议员玛乔丽·泰勒·格林与特朗普闹掰，预示着“MAGA”阵营在明年中期选举前或将出现更多裂痕。如果特朗普在2026年仍无法交出令人满意的成绩单，共和党很可能在中期选举中失去国会控制权。

大众新闻·齐鲁壹点记者 王晓莹