破难题 勇担当 优服务 促发展丨胶州市谱写自然资源高质量发展新篇章

“善谋者胜，远虑者兴——破解自然资源难题，方能绘就发展蓝图。”自“实干突破年”行动以来，胶州市自然资源和规划局围绕“扩能提质”核心任务，坚持“聚焦问题、重心下移、以上率下、坚决打赢”工作总基调，着力以“服务提升”保障“项目提升”，创新建立“三拳”工作法，打破自然资源领域发展困境，助力城市高质量发展。

打好“规划统筹拳” 联审快批疏堵点

“丝路千古情”大型演艺项目是上合示范区聚力打造的标志性文旅项目，将为青岛市建设“2024-2025上合组织旅游和文化之都”增添亮点，成为促进上合组织国家间商旅文交流、文明互学互鉴的新地标。

为加速项目落地开工，青岛市与胶州市两级自然资源和规划局建立上下联动机制，协同发力实施项目提级服务保障，采取“三个协同”工作法确保项目高效落地：一是协同梳理规划用地审批堵点，建立“问题清单+实施路径”双台账管理机制，并联推进文物勘探等关键手续办理；二是协同提速用地流程，整合项目选址、土地收储、供应出让三大环节，通过并联审批、限时办结，实现全流程30日内闭环管理；三是协同优化设计方案，组建专班提前介入，指导项目方完成“编制-审查”无缝衔接，确保方案一次性通过审批，实现审批效率与质量双提升。通过全链条协同服务，实现项目落地“零障碍”、审批服务“零延时”。截至目前，该项目已全面启动建设，预计2026年二季度整体竣工交付。

打好“土地保障拳” 批供衔接破僵点

青岛容川机械设备制造有限公司位于胶州市铺集镇，自2012年扎根当地以来，为地方经济发展、就业稳定作出了积极贡献。但历史遗留的土地问题，成了包括该企业在内的多家企业办理用地手续的“拦路虎”，不仅制约了企业扩产增效的步子，更绊住了融资发展的“快车道”。

为解决企业难题，胶州市自然资源和规划局联合铺集镇政府、市纪委监委“护航行动”工作专班成立专项工作组，对多家企业用地历史遗留问题进行梳理攻坚。工作组深入企业开展“三查三清”专项服务：实地踏勘查现状，全面梳清用地历史沿革；档案核查找症结，精准理清批供矛盾关键点；座谈调研查问题，弄清企业实际需求。针对土地这一核心问题，坚持“依法依规、尊重历史、实事求是”原则，量身定制解决方案：一是建立跨部门联席会商机制，打通自然资源、税务等部门数据壁垒，压缩补办流程；二是实施“双指导”机制，既指导企业完善申报材料，又对接上级争取政策支持，实现补证手续“合规性+时效性”双提升，为企业发展打破制度僵点。经过集中攻坚，该企业顺利取得不动产权证书，制约发展的历史遗留问题得到圆满解决。

打好“生态增效拳” 林业富民育亮点

在经济结构转型的浪潮中，胶州市林业产业面临着严峻挑战。一方面传统苗木市场受房地产下行等各种不利因素的冲击，陷入低迷困境，另一方面林业产业自身在森林质量、林地资源以及发展方向等方面也面临深层次现实掣肘。

为突破传统林业发展瓶颈，胶州市自然资源和规划局以林下中药材种植为切口，探索“三链融合”机制，形成“顶层设计-技术攻关-价值转化”完整闭环，在提升生态产品价值的同时构建起“绿水青山”向“金山银山”转化的可持续通道。在政策协会强链方面，联合胶州市花木协会，组织企业前往安徽亳州等中药材产业发达地区进行学习，借鉴吸纳成功经验与发展模式，积极推动农业信用贷款等相关扶持政策引导，鼓励企业与农户发展林下经济，激发参与积极性。在科技赋能补链方面，邀请山东省农科院专家开展技术培训，结合胶州市土壤、气候等自然条件，筛选出道地药材鸡头黄精、白芍等适宜品种。同时还聘请了专业指导老师，从选址、培育、病虫害防治等方面提供全方位支持，确保种植过程科学规范。在经济效益延链方面，截至2024年底，已有9家苗圃企业参与林下中药材种植，累计种植面积达1380亩。2025年计划新增种植2000亩，目前已种植丹参、桔梗70余亩，黄精育苗110亩，预计培育黄精种苗1000万株，为后续扩大种植规模提供优质种苗保障，产业发展呈现出良好的扩张态势。

下一步，胶州市自然资源和规划局将持续坚持问题导向，聚焦规划审批、土地供应和生态保护等重点领域，以改革创新为动力，以破解难题为抓手，着力打通制约发展的堵点卡点，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，持续优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实的自然资源保障。

(半岛全媒体记者 张超 通讯员 赵光明)