日照市委副书记、政法委书记王峰：固平安法治之本 强基层治理之基 奋力谱写基层善治新篇章

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是日照市委副书记、政法委书记王峰。

记者：习近平总书记强调“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础”。在深化基层社会治理方面，日照市有哪些特色做法？

王峰：政法机关的根基在基层一线、在基础工作。近年来，日照市不断健全基层综治“四个三”工作机制，即：坚持自治、法治、德治“三治”融合，落实排查、化解、稳控“三个到位”，做到人防、物防、技防“三防并重”，狠抓源头预防、网格细胞、平安创建“三项基础”，完善乡村共建共治共享格局，全力推动“枫桥经验”落地生根、开花结果。

一是着力发挥党建引领作用。牢固树立“大平安”理念，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，出台党建引领坚持和发展新时代“枫桥经验”十条措施、深化乡村治理提升平安建设水平实施方案等制度文件，形成平安共创、工作联动的良好局面。2个派出所获评全国“枫桥式公安派出所”，系全省唯一。

二是聚力夯实平安根基。完善社会治安防控体系，开展多轮次“平安守护”大巡防，推动社会治安形势持续向好，八类严重暴力犯罪破案率达93.7%，对比“十三五”同期，全市接报刑事、治安警情同比分别下降24.1%、26.7%。建成校园、医院“最小应急单元”937个，全市社会治安群众满意度连续多年超过98%。

三是立足法治化解纠纷。深化社会稳定风险隐患排查整治，推进“法治助力基层善治”为民办实事项目，市、县、乡三级综治中心全面建成并规范化运行，法治护航基层治理效能明显增强。2025年，各级综治中心成功调处纠纷4万余起；法院系统整体收案数、一审民商事诉讼收案数分别下降1.9、4.3%，这两项指标都是全省唯一下降的市；全市54个镇街中，有52个实现“万人成讼率”下降。

村民在虎山镇综治中心就土地边界纠纷调解达成一致。

记者：习近平总书记强调“要发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁”。日照市在推动群防群治工作方面，形成了哪些具有本地特色的实践？

王峰：群防群治是平安建设的根基所在，也是践行新时代“枫桥经验”的重要载体。近年来，我们持续抓好专群结合、联防联治，共建共治共享的社会治理格局更加巩固。一是强化统筹、系统布局。召开全市群防群治工作会议，出台专门意见和7个配套文件，形成制度引领、系统推进的格局。二是建强队伍、激发活力。整合警务助理、治保主任、网格员、平安志愿者等力量，全市群防群治队伍达3800余支、4.1万人。举办全市平安志愿者、见义勇为志愿者队伍授旗仪式，出台激励奖励办法，提升了各方力量参与积极性。三是贴近群众，营造氛围。开展“枫”暖万家巡回宣讲活动，邀请优秀基层镇村干部、网格员等走进社区乡村，线上线下宣讲13场次，覆盖群众3万余人次，“平安共建、人人有责”氛围日益浓厚。

“枫”暖万家—日照市践行新时代“枫桥经验”暨群防群治巡回宣讲活动首场报告会举行。

记者：习近平总书记要求山东“经略海洋，向海图强，打造世界级海洋港口群”。日照政法系统在护航蓝色海洋经济高质量发展方面有哪些举措？

王峰：我们聚焦“强港、兴产、活城”，以法治守护蔚蓝、服务发展。一是健全法规体系。制定阳光海岸生态保护条例、海洋牧场管理条例等地方性法规，出台服务保障港产城融合发展系列措施，创新“四海一家”联合执法机制，筑牢护航蓝色经济法治基石。二是强化司法保护。依法严惩破坏海洋生态犯罪，审结相关案件36件；在非法捕捞水产品案件中，首次判决违法行为人以实现“海洋碳汇”的方式，替代性修复受损的海洋自然资源和生态环境。三是推动生态修复。建立“湾长+检察长”协作机制，建设“益照山海”检察工作站、生态修复基地和“蓝色碳汇”实践基地，通过诉讼追偿生态环境损害赔偿金432万元，督促增殖放流1646万尾，实现司法办案与生态修复有效衔接。

日照市检察院开展公益诉讼生态补偿放流活动。

记者：未成年人健康成长，事关国家和民族的未来。日照市在强化未成年人权益司法保护和犯罪预防治理方面，有哪些具体做法？

王峰：一方面，我们聚焦“维护青少年合法权益”，稳步推进全国未成年人司法社会工作高质量发展综合促进项目，创新实施审前评估、跟踪回访、涉案孤困儿童一体化保护救助等机制；实现法律援助全覆盖，233名迷途少年得到教育矫治，39名涉罪未成年人在个性化不起诉考察帮教中受益，专门学校离校学生无再犯。另一方面，聚焦“预防青少年违法犯罪”，建成全市青少年心理健康成长基地“心智谷”，搭建七部门“校园安全联盟”，打造“法润少年和万家”审判品牌。在全市大中小学设置“司法回音心语亭”和“校园安全办公室”，收集并妥善处置信息765条，作为全省唯一事例，入选“全国法院兼顾天理国法人情典型案事例集”。

在校学生驻足“司法回音心语亭”。

记者：中央全面依法治国工作会议，对建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家提出明确要求。展望未来，日照市将如何贯彻落实好中央全面依法治国工作会议精神？

王峰：我们将深学笃行习近平法治思想，统筹高质量发展和高水平安全，努力建设更高水平的平安日照、法治日照。一是强化思想引领。学好用好《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，推动习近平法治思想融入政法工作各方面、全过程。二是聚焦重点突破。科学谋划法治建设“十五五”规划，扎实推进全国法治政府建设示范市创建，深化法治领域改革，提升执法司法公信力。三是夯实法治根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，完善法治宣传教育机制，让法治贴近群众。

奋进新征程，日照政法系统将以更加有力的法治保障、更加扎实的治理实践，守护好人民幸福安宁，为谱写中国式现代化日照篇章贡献政法力量。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）