权威发布｜范围更广、标准更清、申请更简！山东出台残疾儿童康复救助新规

12月30日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省残联负责同志等解读《山东省残疾儿童康复救助办法》，并回答记者提问。

省残联副理事长沈晓勇介绍，为加强和规范残疾儿童康复救助工作，保障残疾儿童基本康复服务需求，促进残疾儿童全面发展，省残联会同教育、卫生健康、医疗保障等9部门代拟起草《山东省残疾儿童康复救助办法》（以下简称《办法》）。《办法》已经报请省政府第123次常务会议审议通过，于12月19日正式印发，将于2026年1月1日起正式实施。下面，向大家介绍一下有关情况。

一、出台背景

残疾儿童是特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。2018年6月，国务院印发《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）。为贯彻落实国家部署要求，省政府印发《山东省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》（鲁政发〔2018〕20号），省残联会同有关部门陆续制定残疾儿童康复救助实施办法、定点康复机构评估标准、基本康复服务规范等系列政策，健全完善了残疾儿童康复救助政策体系。截至目前，山东已连续7年将残疾儿童康复救助纳入重点民生实事，累计救助残疾儿童32万人次，每年救助总量均位居全国首位。通过实施康复救助，极大改善了残疾儿童功能障碍，同时也减轻了残疾儿童家庭经济和精神负担，有效缓解了残疾儿童家庭因残致贫问题。

近年来，国家及山东省又相继出台相关法律法规，对残疾儿童康复作出新规定。如，2022年9月通过的《山东省残疾预防和残疾人康复条例》将残疾儿童“免费康复”“康教融合”等做法纳入地方性法规；2024年11月通过的《中华人民共和国学前教育法》提出，推进融合教育，推动有条件的残疾儿童康复机构增设学前部或者附设幼儿园；2025年9月通过的《山东省特殊教育条例》提出，支持有条件的残疾儿童康复机构增设学前部（班）、设置特殊教育部（班）或者附设幼儿园，建立儿童筛查、诊断、教育、康复衔接机制等。

现行救助政策实施已有7年多时间，随着经济社会发展及残疾儿童康复需求变化，部分内容已不能完全适应新形势。此次新修订出台的《办法》，对促进政策法规有序衔接，进一步织密残疾儿童康复救助保障网，推动救助工作精准高效开展，具有重要意义。

二、主要内容和特色亮点

《办法》全文共24条。其中，第一至三条为总则，明确制定目的和适用范围；第四至八条为救助内容，明确救助对象、救助项目、救助标准，对不同年龄段儿童实施接续救助；第九至十一条为救助流程，突出便民与实效，儿童监护人就近就便申请救助，明确康复机构按标准规范提供服务，同时推动康复、教育、医疗资源共享；第十二至十七条为救助保障，明确定点机构建设、管理标准和专业人才队伍建设等内容，规定加强救助资金保障、医保政策保障、特殊教育保障，强化保障支撑；第十八至二十条为资金使用管理，坚持基本康复服务目录内项目免费救助原则，明确费用结算支付顺序和内容，提升资金使用绩效，注重效率与惠民；第二十一至二十三条为监督管理，进一步细化相关部门职责，规范定点机构协议管理和资金监管，推动构建闭环式监管；第二十四条附则规定施行日期。

《办法》对原残疾儿童康复救助制度和实施办法等进行系统调整、整合。主要有以下几个方面的修订和突破：

一是调整救助标准，实行分段救助。坚持“救早救小”“应救尽救”和尽力而为、量力而行的原则，结合残疾类别、年龄段差异实行分段救助，将0-6岁残疾儿童康复训练补助标准调整至2万元，7岁以上机构内集中康复补助1.5万元，“机构+社区+家庭”康复补助0.5万元，精准适配不同年龄段差异化需求，提升救助精准度，并进一步减轻家庭负担。

二是明确工作规范，强化过程监管。在服务经办环节，由县级残联提供申请、审核、转介、救助等一站式服务，并对救助期满后继续申请救助的残疾儿童，由至少3名专家联合评估，再确定提供集中康复训练或“机构+社区+家庭”康复，增强救助的科学性。在资金管理环节进一步加强有效监管，明确各环节责任主体，对资金结算审核实行实名签字确认制，防范资金使用风险。

三是聚焦全面康复，延伸服务链条。坚持以残疾儿童为中心，《办法》明确规定：教育、卫生健康和残联组织依据各自职责，加强残疾儿童康复机构与学校、医院之间合作、资源共享制度，促进康复与教育融合发展，学校、医院、康复机构不再“各管一段”，既能满足残疾儿童康复需求，又能保障残疾儿童受教育权益，更好地为广大残疾儿童创造健康成长、平等发展的环境。另外，进一步筑牢残疾儿童康复救助底板，对同时患有两种或两种以上不同类别残疾的多重残疾儿童，不再局限只提供一种残疾类别康复服务，精准满足多重残疾儿童康复需求。

《办法》由省政府以行政规范性文件的形式发布，标志着山东省残疾儿童康复救助工作科学化、规范化、制度化水平进一步提升。下一步，省残联将在省委、省政府领导下，会同有关部门抓好政策宣传解读、培训指导和落地实施，确保各项救助措施惠及每一位有需求的残疾儿童，让残疾儿童及其家庭的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）