首违不罚、信用修复 临沂应急管理打造有温度的监管环境

大众网记者 王艳彩 临沂报道

12月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市应急管理部门以靠前服务、精准监管、科技赋能三大举措优化安全监管服务，助力企业高质量发展的相关成效。

临沂市应急管理局将保障企业安全发展、助力全市高质量发展作为核心任务，着力推进执法规范化、营商环境法治化、监管精细化建设，推动安全监管实现从“事后处置”向“事前预防”、从“刚性约束”向“刚柔并济”、从“单向管理”向“多元共治”的转型，为全市安全生产形势持续稳定筑牢基础。

在靠前服务为企业“减负增能”方面，监管执法坚持“服务走在监督前、普法走在执法前”原则，编制《工贸行业用火用电用气事故隐患整改指南》《有限空间作业安全标准化手册》等实操文件，为企业自查自改提供清单化指引；开展“以案释法、助企整改”巡回培训，覆盖超1.2万人次企业安全管理人员。同时推行包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微不罚”清单，今年办理不予行政处罚案件32起，为149家企业修复信用。行政审批环节推行“三减一优”和“容缺受理+告知承诺”模式，整合危化品、非煤矿山等领域审批流程实现“一窗通办”，审批时限压缩50%以上，保障重点项目高效落地。

精准施策推动监管“靶向发力”，是临沂应急管理服务企业的另一抓手。当地构建企业风险综合评估模型，将1.3万余家工矿商贸企业划分为A、B、C、D四级，对应实施无感监管、指导帮扶、重点监管和严格执法的差异化监管策略。建立“定时评估+触发调整”动态调级机制，做到“监管不越位、服务不缺位”，实现企业发展“减负不减质”。

科技赋能为执法监管注入“数字动力”。依托风险监测预警系统，实现风险的早发现、早预警；推广无人机巡查、视频监控等非现场执法方式，今年通过该手段查处案件56起，在减少入企频次的同时提升执法效率。创新开展“码上查改、动态清零”活动，在2500余家粉尘涉爆企业张贴6万余张隐患“二维码”告知卡，员工扫码即可明晰隐患内容、整改标准和措施，破解“不会查、不会改”的难题。

下一步，临沂市应急管理系统将落实市委对标学习福建泉州的部署要求，深化规范涉企行政执法专项行动，完善安全生产标准化建设、重点项目全链条服务等机制，推动执法效能与企业满意度双提升，为全市经济社会高质量发展贡献应急力量。