民营经济添活力！枣庄市民间投资同比增长7.4% 增幅居全省第4

大众网记者 田甜 枣庄报道

12月29日下午，枣庄市优化营商环境助力民营经济高质量发展新闻发布会在滕州市清峦福兴集团智能联网机床生产车间举行。记者从发布会上了解到，1-11月份，枣庄市民间投资同比增长7.4%，增幅居全省第4。

枣庄市发展和改革委党组成员、副主任、市粮食和物资储备局局长、新闻发言人张健，枣庄金融监管分局党委委员、副局长、三级调研员隋民，滕州市发展改革局党组书记、局长张洪，清峦福兴工业科技集团有限公司董事长黄传清出席发布会并回答记者提问。

张健介绍说，今年以来，枣庄市全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动政策集成、 强化要素保障、深化服务赋能，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有力促进了民营经济健康发展、高质量发展。

强化政策赋能，激活民营经济内生动力 健全政策体系。针对民营企业“急难愁盼”问题，高起 点谋划、高标准制定《关于促进民营经济高质量发展的若干措 施》，从优化发展环境、强化要素保障、支持创新发展等五个方面，出台20条操作性强、含金量高的具体措施。同时，多种形 式开展宣传解读，帮助企业“知政策、懂政策、享政策”。扩大民间投资。积极引导民营企业深度参与“两重”建设和“两 新”工作，指导企业做好项目谋划、完善申报材料，全力帮助企 业争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持。今 年共为各类民营企业争取政策性资金5.6亿元。推荐92家企业 纳入省重点民营企业库，132个民间投资项目纳入2025年省、 市重点项目名单。1-11月份，全市民间投资同比增长7.4%，居全省第4位，高于全口径投资4.6个百分点，高于全省民间投资12.5个百分点。抓好政策兑现。高标准搭建“枣惠通”政策 兑现平台，健全政策资金兑付体系，系统梳理并发布产业链“链 长制”、工业倍增计划等13项重点政策文件，上线政策事项25项，免申即享的政策占比达到80%。优化服务生态，营造亲商安商浓厚氛围 聚力实施服务民企专项行动。扎实开展服务民营企业专 项行动，在全面摸排企业诉求的基础上，动态确定100家重点服 务民营企业进行精准帮扶。创新建立“市领导定期走访+市直部门对口联系+金融机构专业服务”的“三位一体”服务体系，推 动省、市、区三级联动发力，高效破解企业发展难题。专项行动 开展以来，已高效办结各类诉求103条，企业满意度持续攀升。优化民营企业信用修复服务。聚焦企业信用修复痛点，推行 “专人受理、主动提醒、一日办结、全程网办”工作机制，优化“两书同达+主动告知+便捷修复”信用修复“一件事”服务流程， 助力企业卸下信用包袱，轻装上阵、健康发展。截至目前，全市累计处理信用修复事项2.13万件，其中今年以来处理4483件，有效保障企业正常生产经营和市场活动。加强政企沟通交流。高规格召开全市民营经济高质量发展推进会、民营企业座谈会，累计邀请 80名民营企业家代表参会，16名企业家围绕发展形势、政策落实等方面建言献策，构建起“政企同心、共谋发展”的良好格局。深入开展全市重点民营企业集中采访活动，总结推广典型民营企业事例和优秀企业家事迹，持续培塑正面典型，不断提振民营企业发展信心。 夯实要素支撑，筑牢持续发展坚实根基。强化人才用工保障。深入实施“榴枣归乡”工程，精准 摸排重点民营企业人才需求，发布急需紧缺人才需求公告和驻枣 院校人才资源供给目录，推动产才精准匹配。成功举办“榴枣归 乡，职等你来”“枣庄—高校人才直通车”等系列引才活动，搭 建产才对接桥梁。加大金融支持力度。健全支持小微企业融 资协调工作机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，实地走访12万余户，为1.1万余户企业投放贷款187.06亿元，有效缓解企 业融资难题。系统梳理全市金融机构涉及民营小微企业及个体工商户、农业企业、科技创新及专精特新企业和综合金融服务等9大类近百个银行产品，编制《枣庄金融产品服务名录》，为企业 融资提供“菜单式”融资参考。建立金融支持民营经济定期监测机制，全面评估金融支持民营经济质效。提升项目审批效能。推广“枣开工”服务品牌，实行预建厂房与项目审批双链推进， 政府按需建设厂房，企业同步办理立项、节能等审批手续，助力 项目“拎包入驻”。深化“零增地”审批服务模式，通过整合资 源需求、优化审批流程、压缩办理环节，实现项目“租赁即开工”， 今年以来已采用该模式服务项目44个，涉及厂房约23万平方米，有效盘活闲置资源、提高土地利用效率。

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发布会现场问答实录

记者：民营经济是高质量发展的重要支撑，是推动全市经济稳健向好、进中提质的关键力量。近日，市政府印发了《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，请问有哪些方面的重要举措？

张健：市委、市政府高度重视民营经济发展，《政府工作报告》将制定进一步支持民营经济发展若干措施列入2025年重点工作任务，市政府将《若干措施》纳入2025年度重大行政决策事项目录。为持续激发民营经济发展活力，加力推动民营经济高质量发展，市发展改革委代市政府起草了《若干措施》。初稿形成后，广泛征求了各方面意见建议，先后提请市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后印发。

《若干措施》共分5部分内容、共20项措施。

第一部分是持续优化民营经济发展环境。主要包括清理各类隐性壁垒，规范招标投标和政府采购流程，建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，优化涉企执法检查方式，依法依规快速办理涉企案件，健全纠纷快速处理机制，保护企业合法权益等。

第二部分是强化民营经济要素保障。在融资支持方面，建立金融直连服务机制，推广“无缝续贷”“无还本续贷”模式，加大信贷投放力度，积极发展政府引导基金、创业投资等耐心资本，拓宽多元化融资渠道。在土地保障方面，积极争取用地指标，推进“标准地”改革，完善“零增地”服务体系。在人才支撑方面，深入实施“榴枣归乡”工程，加强工匠学院建设，开展专项用工服务，精准对接企业人才需求。

第三部分是支持民营企业创新发展。主要包括建立健全优质企业梯次培育机制，实施“一企一策”分类指导；鼓励科技成果向民营企业转移转化，支持民营企业参与创新平台建设和重大科技项目申报；发挥技改基金撬动作用，加大民营企业技改投入支持力度；促进民营企业绿色低碳发展等。

第四部分是提升民营经济服务水平。着力打通政策落实“最后一公里”，搭建政策兑现平台，推动“直达快享”“免申即享”。建立民间投资重点项目库，加强指导服务，支持民间资本参与“两重”建设和“两新”工作。积极帮助民营企业开拓国内外市场，鼓励参与“一带一路”建设及各类经贸活动，支持企业在“好房子”建设、高品质住宅发展等领域发挥更大作用。

第五部分是全面构建亲清政商关系。畅通政企沟通渠道，邀请企业家参与咨政建言、政策制定和重要经济会议。扎实开展服务民营企业专项行动，构建分级帮包和一体化服务体系，形成“企业出题、政府解题”的良性互动机制。加强企业家队伍建设，定期开展优秀民营企业家和优秀民营企业典型选树活动，通过媒体专栏弘扬企业家精神，提升企业家的荣誉感和获得感。同时，建立健全民营经济高质量发展评价指标体系。

下一步，市发展改革委将坚决贯彻落实市委、市政府关于民营经济工作的各项部署要求，充分发挥统筹协调职能作用，会同有关部门单位共同抓好《若干措施》的组织实施，确保各项措施不折不扣落实到位，推动民营经济不断发展壮大，为现代化强市建设作出新的更大贡献。

记者：枣庄市政府近期出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，明确提出加大信贷投放力度、拓宽民营企业融资渠道。请问枣庄金融监管分局在助力民营企业融资发展方面，采取了哪些针对性举措？

隋民：枣庄金融监管分局始终将支持民营经济发展作为重点工作，围绕“加大信贷投放、拓宽融资渠道”目标，构建“政策引领、产品创新、服务提质”三位一体的金融支持体系。

一是政策赋能，夯实信贷投放基础。印发民营企业金融服务专项通知，建立分类分层服务机制，聚焦制造业、科技型、外贸类及产业链上下游民营企业精准施策。健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，合理提高民营企业不良贷款容忍度，打消金融机构“惜贷”“惧贷”顾虑。截至11月末，全市民营企业贷款余额810.84亿元，较年初增加98.34亿元，同比增速15.39%；民营企业有贷款余额户数93540户，较年初增加4600户。

二是产品创新，破解企业融资难题。引导金融机构突破传统抵押依赖，积极推广“信易贷”“银税互动”等纯信用产品，支持供应链上下游企业开展订单贷款、应收账款融资等业务，大力推广“无还本续贷”模式，将续贷对象扩至全部小微企业，并阶段性扩至中型企业，严禁盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。截至11月末，民营企业信用贷款余额274.73亿元，同比增长35.12%，中小微企业无还本续贷余额53.83亿元，同比增长144.57%。

三是服务优化，降低企业融资成本。用好小微企业融资协调工作机制，常态化开展“千企万户大走访”活动，累计组织线下走访宣讲100余次、线上宣传2万余次，走访各类小微企业等市场主体12.36万户；同步强化融资成本管控，督导银行机构规范定价，推动综合融资成本稳中有降。截至11月末，全市累放民营企业贷款平均利率3.13%，较年初下降0.42个百分点。

下一步，枣庄金融监管分局将持续优化金融服务供给，全力助推全市民营经济高质量发展。

记者：民营经济是典型的“环境经济”，哪里环境优渥，企业就往哪里走。厚植营商环境沃土，成为助力民营经济高质量发展的关键之举。请问滕州市发展和改革局在优化营商环境、助力民营经济高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

张洪：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量。目前，滕州民营市场主体数量24.6万户，占全市市场主体总量的99.4%，其中民营企业达6万户，民营市场主体活跃。我市先后获评全国县域经济百强县、全省民营经济高质量发展先进县、全省首批“两个健康”示范市。市发展和改革局作为宏观经济综合管理部门，多措并举持续优化营商环境，全力推动滕州民营经济高质量发展。

一是聚焦政务服务提速，打造高效便捷的“办事环境”。加快推进政务服务标准化规范化便利化，通过流程再造，事项办理环节平均压缩68%，办理时限平均缩短75%，提交材料平均减少56%，企业开办、注销实现“1个工作日、零成本”。深化集成服务改革，统筹推进“高效办成一件事”，所有事项“一窗受理、一次申报、并联审批、统一出件”，真正实现“只跑一次腿”。

二是聚焦要素供给提效，打造保障有力的“支撑环境”。坚持政策支持和改革创新并举，研究出台《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》的落实细则，推动政策直达共享。做好各类要素保障，努力满足民营企业特别是制造业、科技创新型企业在用地、用能、用工、融资等方面的合理需求。积极引导金融活水精准滴灌，今年以来累计为民营企业授信97.21亿元、为3000余家企业发放贷款109.24亿元，为民营企业争取上级资金3.8189亿元。今年，1-11月，滕州民间投资增长18%，民间投资占比64.1%；实施类重点民企项目152个（项目个数占比66%）。持续改革清理规范涉企收费，降低企业用电、用能、物流、融资等综合性成本。

三是聚焦法治建设提标，打造公平透明的“发展环境”。规范涉企执法检查，全年涉企检查次数同比减少40%。常态化开展“执行铁拳”“护企安商”等专项行动，2024年以来共破获涉企案件68起，为企业挽回经济损失2.3亿元。建立企业维权“绿色通道”，平均审理周期缩短至35天。健全失信惩戒和信用修复机制，指导完成信用修复1100余件，实现高频失信企业动态清零。将民营经济发展纳入滕州“十五五”发展规划，打造一视同仁的良好氛围。

四是聚焦政商关系提优，打造亲清统一的“交往环境”。建立政企常态化沟通机制，今年，线上共受理企业诉求3390件，办结率96.7%；开展服务民营企业专项行动，收集诉求52件，办结率96.2%；深化“一企一策”培育帮促，解决问题320余件。健全清欠民营中小企业账款长效工作机制，巩固清欠成效。严格落实政商交往正面清单和负面清单，做到“亲”而有度、“清”而有为。

优化营商环境永远在路上，需要政府、企业和社会各界的共同努力。我们将以滕州温度、滕州速度，打造“一到滕州万事无忧”的营商环境，助力民营经济高质量发展。