理论热词④丨高水平开放：正确看待高水平对外开放

【关键词】高水平对外开放

【新闻回顾】2025年，面对外部压力，中国高水平对外开放稳步推进。6月，第六届跨国公司领导人青岛峰会举行，越来越多的跨国公司选择山东、创业齐鲁；12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放的标志性举措。

【理论回响】

正确看待高水平对外开放

罗长远（复旦大学世界经济研究所所长）

2025年是“十四五”的收官之年，面对特朗普政府关税霸凌等外部压力，中国高水平对外开放节奏依然从容。

在这一年，第八届“进博会”完美落幕；海南自由贸易港正式封关；高质量共建“一带一路”向纵深推进。在这一年，中美完成五轮贸易谈判，双边贸易摩擦有所缓和，全球经贸环境企稳。2025年前11个月，中国货物进出口同比增长3.6%，其中出口增长6.2%，进口增长0.2%，对共建“一带一路”国家进出口增长6.0%。2025年前10个月，中国实际使用外资金额同比下降10.3%，但新设外商投资企业数同比增长14.7%；中国全行业对外直接投资同比增长7%，其中非金融类直接投资增长6%，“全球南方”成为中国企业对外投资的热土。2025年高水平投资和贸易协定的谈判也取得积极进展：中国—新加坡FTA（自由贸易协定）4.0升级版落地实施；中国—格鲁吉亚签署结束FTA升级谈判的谅解备忘录；中国—东盟签署FTA3.0版升级议定书；中韩FTA第二阶段谈判进展至第十二轮；中瑞FTA升级谈判进展至第三轮；中国—新西兰FTA服务贸易负面清单完成首轮谈判。

2026年是“十五五”的开局之年，高水平对外开放依然值得期待。自贸区提升战略稳步推进，海南自由贸易港将有“早期收获”。自贸协定升级步伐有望加快，中国—东盟FTA3.0将生效实施，中国和韩国、瑞士、新西兰等的FTA升级谈判接近完成，中国和澳大利亚等的FTA升级谈判有望启动。中国—海合会和中日韩的FTA谈判值得期待。加入CPTPP和DEPA的谈判有望迈开实质性的步伐。外资准入门槛不断降低，服务业和“新赛道”领域将是亮点。企业出海由“走出去”发展到“走进去”和“走上去”，“全球南方”依然是热点。

与此同时，我们要正确看待高水平对外开放的角色。短期，高水平对外开放要扮演稳预期的角色，稳定市场环境的预期，稳定经济增长的预期，稳定地缘博弈的预期，稳预期就是在稳外贸和稳外资。中期，高水平对外开放要扮演促进贸易和投资谈判的角色，通过高水平对外开放，启动和推动更多高水平的贸易和投资协定的谈判，为未来的外贸和双向投资发展做好功课。长期，高水平对外开放要扮演提升生产力的角色，高水平对外开放要实现贸易和投资领域、结构和“朋友圈”的改善，为生产力的跃进打好基础。在“十五五”期间，高质量发展、高水平对外开放和高水平安全有望形成更为自然、更为健康和持续性更强的互动关系，相互赋能、相互补位和相互促进。

（相关链接：理论周刊｜回望2025，与12位专家一起记录理论的中国叙事）