答记者问｜山东建成“1+8”千万级应急物资立体网络

12月30日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省应急管理厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进现代应急管理体系建设情况，并回答记者提问。

凤凰网记者：

想了解一下，“十四五”时期，山东在应急物资保障方面，做了哪些让我们生活更安心的重要布局？

邓泽宇：“十四五”期间，在各级共同努力下，省应急厅建立了统一权威、权责清晰、运转高效的应急物资保障体系，应急物资保障能力明显提升。

一是着力提高应急物资统筹管理能力。为加强全省应急物资保障工作的组织领导和统筹协调，成立了由16个职能部门组成的应急物资保障专项小组，明确了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类突发事件应急物资保障政府部门职责分工，构建了“党委、政府统一领导、专项小组统筹协调、职能部门密切配合、纵向衔接横向支撑”的省－市－县三级应急物资保障组织协调体系。推动应急物资共建共享，在全省开发部署应急物资信息管理平台，纳入各级各类应急物资仓库2000余个，应急物资1亿余件（套），生产企业2000余家，为应对处置突发事件提供应急物资信息保障支撑。

二是着力提高应急物资储备保障能力。建成省级应急物资储备保障基地，形成以省级储备库为中心，市级代储库为支撑的“1+8”省级救灾物资储备库保障格局，总仓储面积约7万平方米。在各级党委、政府大力支持下，全省储备帐篷、折叠床、棉衣棉被等生活安置类物资约1000万件（套），防汛防火、破拆救生、照明发电通信等抢险救援类物资约4000万件（套），人员防护、医疗救护、现场监测等公共卫生类物资约6000万件（套）；省级协议储备米面油、瓶装水、方便食品等生活必需品近4000吨；向灾害易发区和省级救援队伍前置储备必要救灾物资和抢险救援装备，为全省通信易失联山区村庄配备卫星电话、移动发电机组等，应急处置能力有明显提升。

三是着力提高应急物资快速投送能力。横向上，建立省直部门间应急物资调拨协调联动机制，规范紧急调拨流程，制定免费通行政策，提高应急物资调拨调运工作效率。纵向上，建立各级生活保障物资管理和运力保障“AB角”制度，应急响应期间保持人员、车辆全时在位。区域间，根据灾害预警信息和地方储备实际，制定地市间应急物资协同保障方案，做好重大灾害应对准备，确保就近保障、快速调运。政企间，与京东、顺丰等大型物流企业签订合作协议，发挥其存储网点多、物资品类丰富、配送能力强等特点，解决应急物资投送“最后一公里”问题。

大众日报·大众新闻记者：

“十四五”时期，山东消防救援能力获得显著提高，这得益于救援队伍的建设。请问，全省灭火救援体系建设方面开展了哪些创新性工作，取得了哪些标志性成效？

吴福军：“十四五”以来，山东消防救援队伍立足实战需求，持续深化灭火救援体系建设，在力量布防、调派机制、专业能力等方面取得重要进展。

全省消防救援站由577个增长至684个，一线执勤指战员由1.6万人增长至2.4万人，组织对493个乡镇专职消防队、57个国有大型危化企业专职消防队开展建设评估。在此基础上，划分鲁中、鲁东、鲁南三大灭火救援协作区，组织全省17个地市级支队、185个县区级大队，系统梳理近十年接处警数据，综合经济、人口、城镇建成区、重大危险源等关键要素，不断优化调整力量结构布局，建立“实力充足、布防合理”的执勤力量体系，将山东经验推向全国。

革新以往单纯依靠“人车数量”的调派响应模式，在全省组建“高低大化”“林震洪交”8大类、138支轻重搭配、模块集成的专业救援队伍，并进一步建强鲁中、鲁东、鲁南区域灭火与应急救援中心和全省森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害应急救援中心。推动出台《消防救援队伍作战编成规范》山东省地方标准，进一步完善《灾情等级与作战编成调派暂行规定》，将灾害事故划分为“可控、难控、失控、灾难”四个等级，分类制定首战与增援力量调派方案，在全省形成区域性战略支点和攻坚力量辐射覆盖。

始终坚持“仗怎么打、兵就怎么练”，建成6个省级、16个市级烟热实训基地，推动国家消防救援局在日照市挂牌建立了全国水域救援训练基地，全省累计开展485批次、2.7万人次的系列化实战培训，开展支队级以上比武竞赛600余次、考核9万人次；以县区为单位对84个化工园区、3000家化工企业、8.5万栋高层建筑、160余家新能源单位开展防消联勤熟悉，连续5年承办省级高层建筑、综合体建筑、森林火灾扑救和化工灾害处置、防汛抗旱等实战化综合演练，组织4次“使命召唤·齐鲁砺剑”地震灾害跨区域实战演练，队伍实战能力显著增强。

这一系列举措，标志着山东消防救援作战模式正朝着更加精准、高效、专业的方向稳步迈进。“十四五”期间，全省消防救援队伍共接报处置各类警情70.54万起，营救疏散被困群众8.87万人，成功处置一批急难险重的灾害事故。

山东广播电视台记者：

请问在“十四五”时期，山东省地震局在防范应对大震巨灾风险方面做了哪些工作？

殷海涛：山东省内分布有郯庐断裂带、聊考断裂带、燕山－渤海断裂带和南黄海断裂带，四条比较大的地震断裂带，呈“三纵一横”分布，还有泰山山前断裂等十几条较大的分支活动断裂，存在发生中强以上地震的地质构造背景，全省16个设区市全部发生过5级以上地震。2021年以来，全省发生1.0级以上地震936次，其中5.0级以上1次，4.0-4.9级6次，3.0-3.9级26次，2.0-2.9级175次，1.0-1.9级728次。“十四五”期间，省地震局做强主责主业，统筹各方力量，全省地震灾害综合防御能力明显提升。

一是地震灾害防范应对更加有力。省抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）每年专门部署防震减灾救灾工作。发改、财政部门支持防震减灾重大项目，建设完成“十四五”省防震减灾公共服务现代化建设工程和山东省巨灾防范工程。应急部门每年组织开展各类地震应急演练。消防部门加强地震专业救援队伍建设。教育、工信、住建、交通、水利等部门落实行业防震减灾任务。市县防震减灾工作机构和职能进一步加强。地震部门加强重点地区震情监视跟踪，开展地震灾害损失预评估，为党委、政府提供业务支撑。高效应对德州平原5.5级、渤海海域4.4级、威海荣成3.6级、聊城冠县3.7级等显著性地震事件。

二是地震监测预测基础不断夯实。全面完成省级地震监测台站标准化、智能化改造升级，监测站点平均间距优于8公里，全省内陆地区地震监测能力达到1.0级，济南、青岛等重点地区达到0.5级。实现2分钟内自动产出地震初报结果，8分钟内完成地震三要素正式速报。坚持“长中短临”渐进式预报思路，健全“专群结合”地震群测群防体系，及时向党委、政府提供地震预报意见，向社会发布震后地震发展趋势。

三是城乡抗震设防韧性更加巩固。认真落实《山东省建设工程抗震设防条例》，所有建设工程按照不低于地震动峰值加速度分区值0.10g确定抗震设防要求。完成滨州、威海、临沂和济南4个设区市活动断层探查。审定538项重大建设工程抗震设防要求，审查75项区域性地震安评成果。在济南、烟台等6个设区市开展地震灾害损失预评估。与住建部门联合开展全省地震灾害风险普查工作，采集房屋设施抗震设防信息超8.7万条，积极推进隔震减震技术应用，已完成596个隔震减震项目。

四是防震减灾服务质效持续提升。省防震减灾公共服务平台面向公众、行业和政府提供25项公共服务。建成8个矿震监测台网，为能源开发等提供地震安全保障。新建、扩建具有区域影响力的防震减灾科普馆17处。联合教育、科协等部门开展防震减灾科普“六进”和“地震科普 携手同行”主题活动，防震减灾纳入社会事务进校园白名单。建设规模2.43万平方米的省地震科普公众逃生避险安全教育中心项目已开工建设。

下一步，省地震局将紧盯震情不放松，以更高水平地震安全服务保障全省经济社会高质量发展。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）