“十四五”时期滨州市累计谋划实施12个方面民生实事835项

大众网记者 宗琮 滨州报道

12月29日，市政府新闻办组织召开滨州市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会——“民生品质更实”专场，介绍我市“十四五”时期提升民生品质的总体情况。副市长杜玉杰出席发布会并作主发布。

杜玉杰介绍，“十四五”以来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，以“心安城市”建设为引领，扎实推进基础性、普惠性、兜底性民生建设，全市民生事业实现了全方位、系统性进步，交出了一份温暖厚重的民生答卷。“十四五”期间，累计谋划实施12个方面民生实事835项，民生支出占比稳定保持在80%左右，“一业三保”水平持续位居全省前列。

强化基础支撑，筑牢民生发展根基五年来，滨州聚力稳定就业、城乡融合和风险防控，持续强化民生发展支撑，群众生活“基本盘”更加稳固。就业形势保持稳定。深入实施就业优先战略，精准聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，累计开展“春风行动”“春暖行动”等就业服务专项活动723场次，实现城镇新增就业20.43万人，安置上岗8.1万人，完成职业技能培训24.8万人次；帮助2.97万名就业困难人员实现就业、8.9万名失业人员再就业，零就业家庭动态“清零”。创新打造“公益性零工市场+社区微工厂”灵活就业模式，开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点，累计发放创业担保贷款51.1亿元，“创业渤海 乐业滨州”服务品牌影响力持续提升。城乡融合均衡发展。2024年，全市居民人均可支配收入达37954元，较“十三五”末增长8236元，年均增速6.29%，高于同期GDP增速0.2个百分点，实现经济增长与民生改善良性循环。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别达47586元、24953元，较“十三五”末分别增长9004元、6457元，增幅分别为23.3%、34.91%，农村居民收入增幅持续高于城镇居民。城乡居民人均可支配收入比由“十三五”末的2.09降至1.91，城乡均衡发展成效显著，共同富裕底色更加鲜明。宜居宜业和美乡村加快建设，创建县级以上乡村振兴片区83个（省级16个，市级22个，县级45个）、省市级和美乡村813个，滨州特色乡村振兴齐鲁样板实现提档升级。风险防控抓牢抓实。科学精准抓好新冠疫情防控，最大程度保障人民生命安全与身体健康。严格落实食品安全“四个最严”要求，聚焦食品生产、流通、餐饮全过程，持续加强全链条监管，食品抽检量稳定在每年每千人5批次以上，食品抽检合格率达98.5%以上，切实保障广大群众“舌尖上的安全”。畅通消费维权渠道，完善消费纠纷闭环处置流程，严格落实24小时快速响应机制，“十四五”期间累计处理消费者投诉举报35.7万件，为消费者挽回经济损失3140万元。

优化公共服务，提升民生幸福质感五年来，滨州持续加大教育、医疗、社保等领域投入，推动公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，让全市居民共享优质均等公共服务。教育事业优质均衡。累计投资20.74亿元，实施薄弱环节改善与能力提升项目1250个，办学条件得到显著改善。省级教育强镇筑基试点镇数量由7个增至16个，强校扩优行动覆盖率保持100%，基础教育实现优质发展。普惠性幼儿园覆盖率从86%提升至92.3%，公办园在园幼儿占比从55%提高到72.4%，学前三年毛入园率稳步提升至94.94%，学前教育更加普及普惠。在全省率先通过人才引进方式集聚高层次急需人才700余人，教师队伍建设成效显著。成功争取中国家长大会常驻滨州，获批全省唯一地级市“义务教育教学改革试验区”。健康滨州深入推进。积极践行“将健康融入所有政策”理念，居民健康素养水平达到38.03%，获评全国健康城市典型案例。医疗、中医、公卫应急救援“三大省级区域中心”成功落户，拥有省级以上重点学科、平台86个。投资36.73亿元建成“三院”重大民生工程，11个县域医共体全部达到国家紧密型标准。每千人口床位数达7.68张，每万人全科医生数达7.48名，均居全省前列。个人卫生支出占总费用比重由2012年的43%降至2023年的24.76%，群众就医负担持续减轻。全市二级以上公立综合医院实现“床旁入院+诊间结算+床旁结算”一站式服务，119家公立医院全面推行“就医免押金”，累计减免费用9.93亿元、惠及169万人次。中医药事业蓬勃发展，国家中医优势专科建设实现“零”的突破，建成中医药特色村卫生室313处，打造中医药综合服务区“村级版”。医疗保障扩面提标。全民参保覆盖面不断扩大，参保率稳定在97%以上。职工普通门诊年度支付限额分别上调至在职3500元、退休4500元；居民普通门诊报销比例从50%提高至65%；居民门诊慢特病报销比例提升至65%。集采范围从“十三五”末的112种药品和2种医用耗材，扩大至890种药品和40类医用耗材，药品、医用耗材平均降价幅度分别达50%、70%，累计为群众减轻看病就医负担38亿元。社会保障持续完善。全市基本养老保险、职工基本养老保险、工伤保险参保人数分别达到317.81万人、113.61万人、80.99万人，较“十三五”末分别净增29.67万人、23.93万人、24.38万人，增速分别为10.3%、26.68%、43.07%。职工基本养老保险、工伤保险待遇水平连续增长，居民基础养老金最低标准从“十三五”末的每人每月142元提高至213元。创新推行人社服务“就近办、网上办、掌上办、自助办”，实现153项公共服务持卡办理、100项待遇补贴进卡发放，便民服务更加高效。

聚焦重点群体，传递民生保障温度五年来，我们针对妇女儿童、老年人、残疾人、困难群众等重点群体，精准施策、靶向帮扶，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。妇幼关爱提质增效。将儿童友好理念融入城市规划建设，累计打造适儿化空间500余处。全市3岁以下婴幼儿总托位数达18131个，每千人口托位数4.68个。建成“向日葵亲子小屋”92处，在全省率先实现乡镇全覆盖。严格落实育儿补贴和各类生育假期政策，托育服务可及性显著提升。适龄妇女“两癌”免费检查完成率、孕前优生健康检查覆盖率均达100%，新生儿先心病筛查、0-6岁儿童孤独症筛查实现县域全覆盖，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率持续保持较低水平。稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等孤困儿童基本生活保障标准，确保各项福利政策精准落地、惠及所需。普惠颐养见行见效。全市人口平均预期寿命达到80.4岁，较“十三五”末的78.9岁提高1.5岁。构建“县、乡、村”三级养老服务设施网络，累计建成各类养老服务设施1637处、养老床位4.61万张。创新“原居安养”模式，为17.6万人次失能、半失能困难老年人提供居家改造和照护服务。推进老年宜居环境建设，常态化开展老年助餐服务，建成孝善食堂611处。探索农村互助养老模式，建成农村幸福院658处，覆盖60余万农村老人。培育两证齐全医养结合机构49家（医疗机构执业许可证和养老机构设立许可证），老年医学科设置比例和老年友善医疗机构占比均达100%。重点群体保障有力。城乡低保标准分别提高至每人每月1070元、864元，较“十三五”末分别增长56.4%、69.1%。扩大临时救助覆盖面，创新“物质+服务”综合救助模式，累计服务困难群众8.7余万人次，圆满完成全国服务类社会救助试点。一、二级重度残疾人可免费享受居民基本医保和居民基本养老保险待遇，提前5年领取养老保险金，累计为13万人次残疾人购买意外伤害保险。连续六年提高残疾人两项补贴标准（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴），精准发放率均达100%。

“十五五”时期，滨州将继续坚守以人民为中心的发展思想，持续聚焦群众“急难愁盼”问题，不断补齐民生短板、提升民生品质，让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。